ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 910/13764/13 14.08.13
За позовом Публічного акціонерного товариства "Київмедпрепарат"
до 1) Міністерства охорони здоров"я України
2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Фармацевтична компанія "Здоров'я"
про визнання результатів процедури закупівлі (відкритих торгів) недійсними та зобов'язання усунути порушення процедури закупівлі
Суддя Пукшин Л.Г.
Представники:
від позивача Задорожна Л.Г. - представник за довіреністю від 10.07.13.
від відповідача 1 від відповідача 2 Дяк Ю.М. - представник за довіреністю № 14.02/13 від 03.07.13 Корюк О.Б. - представник за довіреністю № 180/3 від 14.01.13
На розгляд Господарського суду м. Києва передані позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Київмедпрепарат" до Міністерства охорони здоров"я України та Товариства з обмеженою відповідальністю "Фармацевтична компанія "Здоров'я" про визнання результатів процедури закупівлі (відкритих торгів) недійсними та зобов'язання усунути порушення процедури закупівлі.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 30.04.2013 рішенням Комітету з конкурсних торгів МОЗ України було відхилено пропозицію конкурсних торгів ПАТ "Київмедпрепарат" на закупівлю 21.20.1 Ліки (Протитуберкульозні препарати - 17 лотів) з підстав невідповідності пропозиції конкурсних торгів умовам документації конкурсних торгів за лотом 12. Позивач вважає, що було допущено порушення процедури торгів, неправомірно відхилено пропоцизію конкурсних торгів ПАТ "Київмедпрепарат" та прийнято рішення, яким порушено законні права та інтереси позивача.
Ухвалою Господарського суду м. Києва від 22.07.2013 порушено провадження у справі № 910/13764/13 та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 14.08.2013.
06.08.2013 через загальний відділ діловодства Господарського суду м. Києва відповідачем-2 було надано відзив на позовну заяву, в якому останній не погоджується з позовними вимогами та вважає їх необґрунтованими, з огляду на наступне.
Позивачем 23.05.2013 було подано скаргу щодо порушення процедури закупівлі 21.20.1 Ліки (Протитуберкульозні препарати - 17 лотів) до Антимонопольного комітету, який рішенням № 1083-р/пк-ск від 02.07.2013 відмовив в задоволенні зазначеної скарги. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.07.2013 відкрито провадження в адміністративній справі № 826/11388/13-а за позовом ПАТ "Київмедпрепарат" до Антимонопольного комітету України за участю третіх осіб МОЗ України, ТОВ "Фармацевтична компанія "Здоров'я" про визнання протиправним та скасування рішення № 1083-р/пк-ск від 02.07.2013. Оскільки аналогічний спір розглядається в адміністративному суді, то відповідно до ст. 81 ГПК України господарський суд залишає позов без розгляду.
Також відповідач-2 вважає, що він не є суб'єктом спірного правовідношення, тобто не має правових підстав для визнання ТОВ "Фармацевтична компанія "Здоров'я" відповідачем по справі, оскільки останній не має повноважень щодо викладених в позовній заяві вимог стосовно визнання недійсними результатів процедури закупівлі та жодним чином не порушив права та законні інтереси позивача.
13.08.2013 до Господарського суду м. Києва надійшли документи позивача на виконання вимог ухвали суду, заява про уточнення позовних вимог та клопотання про зупинення провадження у справі № 910/13764/13.
В заяві про уточнення позовних вимог позивач просить визнати недійсним результати процедури закупівлі відносно лоту 12 - Левофлоксацин, табл.., капс., драже, 500 мг, 21.20.1 Ліки (Протитуберкульозні препатари - 17 лотів) згідно з рішенням Комітету конкурсних торгів МОЗ України про відхилення пропозиції конкурсних торгів ПАТ "Київмедпрепарат" на закупівлю 21.20.1 Ліки (Протитуберкульозні препатари - 17 лотів), оформленим протоколом № 42 від 30.04.2013 та рішенням Комітету конкурсних торгів МОЗ України про визнання переможцем торгів відносно лоту 12 - Левофлоксацин, табл., капс., драже, 500 мг, 2120.1 Ліки (Протитуберкульозні препатари - 17 лотів) ТОВ "Фармацевтична компанія "Здоров'я", оформленим протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів (цінових пропозицій) від 30.04.2013 та усунути МОЗ України порушення процедури закупівлі відносно лоту 12 - Левофлоксацин табл., капс., драже, 500 мг, 2120.1 Ліки (Протитуберкульозні препатари - 17 лотів) шляхом зобов'язання Відповідача-1 відновити процедуру закупівлі відносно лоту 12 - Левофлоксацин табл., капс., драже, 500 мг, 2120.1 Ліки (Протитуберкульозні препатари - 17 лотів), з моменту розгляду та оцінки пропозицій конкурсних торгів.
В обґрунтування поданого клопотання про зупинення провадження у справі позивач зазначає, що ним було направлено скаргу до Антимонопольного комітету про скасування рішення Комітету з конкурсних торгів МОЗ України від 30.04.2013, однак рішенням № 1083-р/пк-ск від 02.07.2013 у задоволенні вказаної скарги відмовлено. У зв'язку з чим, ПАТ "Київмедпрепарат" оскаржив прийняте рішення Антимонопольного комітету України до Окружного адміністративного суду м. Києва. Таким чином, позивач просить зупинити провадження у справі № 910/13764/13 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/11388/13а.
У судове засідання 14.08.2013 представники сторін з'явились. Представник позивача підтримав подану заяву про уточнення позовних вимог та клопотання про зупинення провадження у справі. Представники відповідачів проти зупинення провадження у справі не заперечували. Представником відповідача-1 подано письмові заперечення для долучення до матеріалів справи.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 22 Господарського процесуального кодексу України позивач вправі до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу, в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог. До початку розгляду господарським судом справи по суті позивач має право змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
Відповідно до п.5 Листа Вищого господарського суду від 14.08.2007 № 01-8/675 "Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у першому півріччі 2007 року", якщо в заяві позивача "про уточнення позовних вимог" відсутнє посилання на статтю 22 ГПК та не зазначено, що заяву подано про зміну предмета або підстав позову, господарський суд має виходити з ретельного дослідження змісту поданої заяви та співвідношення такого змісту з раніше заявленими позовними вимогами.
Дослідивши заяву позивача від 13.08.13, суд вважає за доцільне прийняти до розгляду заяву про уточнення позовних вимог.
Також, розглянувши клопотання позивача про зупинення провадження у справі та заслухавши пояснення присутніх представників сторін, господарський суд дійшов висновку про наступне.
Відповідно до ч.1 ст.79 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, а також у разі звернення господарського суду із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави.
Відповідно до п.3.16 Постанови Пленуму ВГСУ від 26.12.11 № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини друга - четверта статті 35 ГПК). Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що суд при вирішенні спору у справі № 910/13764/13 не має можливості самостійно встановити наявність чи відсутність обставин, що є предметом розгляду у справі № 826/11388/13а, а тому суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та, відповідно до ч.1 ст.79 Господарського процесуального кодексу України, зупинити провадження у справі № 910/13764/13 до набрання законної сили рішенням суду у справі № 826/11388/13а.
Враховуючи викладене та керуючись ст. 79, 86 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва -
1. Прийняти до розгляду заяву позивача про уточнення позовних вимог, подану 13.08.2013.
2. Зупинити провадження у справі № 910/13764/13 до набрання законної сили рішенням суду у справі № 826/11388/13, що розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва.
3. Зобов'язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення справи № 910/13764/13.
Суддя Л.Г. Пукшин