01.08.2013 Справа № 907/604/13
Розглянувши матеріали справи
За позовом заступника прокурора області в інтересах держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації, м. Ужгород
Та Берегівської районної державної адміністрації, м. Берегово
До відповідача Яношівської сільської ради, с. Яноші Берегівського району
Про стягнення 1480002 грн. втрат сільськогосподарського виробництва
Суддя Журавчак Л.С.
За участі представників сторін
від позивача 1 -
від позивача 2 -
Від відповідача - Барта М.А., сільський голова;
Участь - Онуфрій В.І., прокурор відділу прокуратури Закарпатської області
СУТЬ СПОРУ: стягнення 1480002 грн. втрат сільськогосподарського виробництва
Присутній в судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав, зазначених в позовній заяві, зокрема, вказує на те, що в зв"язку з відведенням Яношівській сільській раді з земель сільськогосподарського призначення (пасовища) в постійне користування земельної ділянки площею 28,7951га в межах населеного пункту с. Яноші для будівництва заводу механізованої переробки твердих побутових відходів, їй нараховано для відшкодування відповідно до вимог ст. 207 Земельного кодексу України втрати сільськогосподарського виробництва в розмірі 1692613 грн. Враховуючи часткове відшкодування радою вказаних втрат, просить задоволити позов в розмірі 1480002грн.
Позивач 1 надіслав клопотання про розгляд справи без участі його уповноваженого представника. Письмовою заявою просить розстрочити сплату втрат сільськогосподарського виробництва в залежності від черговості освоєння земельної ділянки або відстрочити цю сплату до кінця 2014 року, оскільки на 2013-2014 роки заплановано виконання тільки першої черги будівництва.
Підтримуючи позов, просить про розстрочку або відстрочку виконання рішення з цих же причин і представник другого позивача
Представник відповідача визнав позовні вимоги в повному обсязі, однак просить суд розстрочити сплату втрат сільськогосподарського виробництва частинами в залежності від черговості освоєння (забудови) земельної ділянки.
Згідно з рішенням 15-ї сесії 6-го скликання Яношівської сільської ради від 18.05.2012р. №55 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 28,7951 га в межах населеного пункту с. Яноші в ур. "Керічеш" в постійне користування Яношівській сільській раді для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування-будівництва заводу механізованої переробки твердих побутових відходів. Вказаним рішенням проведено також зміну цільового призначення земельної ділянки - її віднесено до земель житлової та громадської забудови відповідно до ст. 19 Земельного кодексу України.
Рішенням 20-ї сесії 6-го скликання Яношівської сільської ради від 22 листопада 2012р. №161 затверджено розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь для потреб, не пов"язаних із сільськогосподарським виробництвом, а саме: для будівництва на землях Яношівської сільської ради заводу механізованої переробки твердих побутових відходів потужністю 20,0 тис. тон у рік на загальну площу 28,7951га у сумі 1692613грн.
Вказаним рішенням затверджено також техніко-економічні показники І-го етапу будівництва заводу механізованої переробки твердих побутових відходів потужністю 20,0 тис. тон у рік на площі 7,0га і встановлено, що розмір втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських угідь для потреб, не пов"язаних із сільськогосподарським виробництвом на першому етапі будівництва на земельній ділянці площею 7,0га складає 411469грн.
Платіжним дорученням від 16.04.2013р. №161 Яношівська сільська рада відшкодувала втрати сільськогосподарського виробництва в розмірі 212611грн., таким чином, нею не відшкодовано ще суму 1480002грн.
Факт лише часткової сплати втрат сільськогосподарського виробництва зафіксовано Державною інспекцією сільського господарства в Закарпатській області в процесі перевірки дотримання вимог земельного законодавства Яношівською сільською радою, про що складено акт перевірки від 30.04.2013р., а всі матеріали перевірки направлено в органи прокуратури.
За матеріалами вказаної перевірки заступником прокурора Закарпатської області пред"явлено даний позов про стягнення з Яношівської сільської ради 1480002грн. втрат сільськогосподарського виробництва
Заслухавши пояснення представників сторін і прокурора, оцінивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку про задоволення позову в повному обсязі з огляду на наступне.
Рішенням 15-ї сесії 6-го скликання Яношівської сільської ради Берегівського району від 18 травня 2012 року №55 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 28,7951 га, розташованої в межах населеного пункту с. Яноші в ур. "Керічеш" в постійне користування Яношівській сільській раді для будівництва та обслуговування будівель закладів побутового обслуговування - будівництва заводу механізованої переробки твердих побутових відходів. Проведено зміну цільового призначення земельної ділянки до категорії земель житлової та громадської забудови, передано у постійне користування Яношівській сільській раді земельну ділянку площею 28,7951га.
За проектом землеустрою земельну ділянку відведено із земель сільськогосподарського призначення (пасовища).
Рішенням 20- сесії 6-го скликання Яношівської сільської ради від 22.11.2012р. №161 затверджено розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва на суму 1692613грн., з якої на час подання позову 1480002грн. не сплачено.
Відповідно до ст. ст. 207, 209 Земельного кодексу України відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва внаслідок вилучення їх для потреб, не пов"язаних із сільськогосподарським та лісогосподарським виробництвом і зараховуються до відповідних бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України.
Згідно з ч. 4 Порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 року №1279, відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок.
Розрахунок розміру втрат сільськогосподарського виробництва затверджено рішенням Яношівської сільської ради від 22.11.2012р., тоді як проект відведення затверджено згідно з рішенням цієї ж ради від 18.05.2012р.
Однак, втрати сільськогосподарського виробництва не відшкодовано Яношівською сільською радою ні в 2-місячний строк після затвердження проекту відведення земельної ділянки, ні в такий же строк після затвердження розрахунку втрат сільськогосподарського виробництва.
Оскільки позовні вимоги належним чином підтверджені поданими доказами, а також визнані відповідачем, позов підлягає задоволенню в повному обсязі з дотриманням розподілу втрат між місцевим, районним та обласним бюджетами відповідно до ст. 209 Земельного кодексу України та п. 4 ч. 2 ст. 69 Бюджетного кодексу України.
Таким чином, з відповідача належить стягнути на відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва суму 1480002грн. з наступним розподілом: до Закарпатського обласного бюджету - 370000,50грн., до районного бюджету Берегівського району - 222000,30грн., до місцевого бюджету Яношівської сільської ради - 888001,20грн.
Відповідно до п. 6 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України господарський суд, приймаючи рішення, має право відстрочити або розстрочити виконня рішення.
Заявлене відповідачем клопотання про розстрочку або відстрочку виконання рішення та подані на його обгрунтування докази, заслуговують на увагу з огляду на наступне.
Надана у постійне користування Яношівській сільській раді земельна ділянка в с. Яноші ур. "Керічеш" призначена для будівництва заводу механізованої переробки твердих побутових відходів потужністю 20,0 тис. тон, який перебуватиме у комунальній власності і обслуговуватиме м. Берегово та 40 населених пунктів Берегівського району (в загальному Завод розрахований на 100 тисяч жителів). Даний завод будуватиметься за рахунок коштів ( Гранту ) Євросоюзу (90%) та коштів трьох місцевих бюджетів: Яношівської сільської ради, Берегівської районної та Берегівської міської рад.
Реалізація даного проекту є дуже важливою як для Берегівського району, так і для Закарпатської області в цілому. Будівництво на території с. Яноші такого об"єкту дасть можливість розпочати утилізацію не лише нових відходів, а й тих, які розташовані на існуючих сміттєзвалищах у м. Берегово та в населених пунктах Берегівського району.
Проект будівництва заводу пройшов експертизу в Державному підприємстві "Спеціалізована державна експертна організація - центральна служба української державної будівельної експертизи" (експертний звіт ДП "Укпдержбудекспертиза" від 11.07.2013р.)
Відповідно до цього звіту загальна кошторисна вартість будівництва складає 92120,56 тис.грн., в т. ч. перша черга будівництва - 21351,437тис.грн. Для виконання І-ї черги будівництва планувалася для освоєння земельна ділянка площею 7,0га, на яку рішенням Яношівської сільської ради від 22.11.2012р. №161 затверджена сума втрат сільськогосподарського виробництва в розмірі 411469 грн., яка відшкодована радою в сумі 212611грн. згідно з платіжним дорученням №161 від 16.04.2013р.
Крім того, рішенням 14-ї сесії Берегівської районної ради 6-го скликання від 21.07.2013р. №273 затверджено обсяг іншої субвенції із загального фонду районного бюджету на 2013 рік Яношівській сільській раді, а саме: "видатки, пов"язані з будівництвом заводу механізованої переробки твердих побутових відходів потужністю 20,0тис. тон" в сумі 198858грн. для відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва. Дана сума ще не поступила на рахунок Яношівської сільської ради у зв"язку з відсутністю коштів у загальному фонді бюджету Берегівського району.
Згідно з Грантовою угодою від 31.01.2013р., підписаною між Яношівською сільською радою та розпорядником грантових коштів Євросоюзу вказаного проекту, протягом 16 місяців з моменту її підписання, проект підлягає впровадженню.
Враховуючи викладене, суд вважає, як виняток, розстрочити виконання рішення суду наступним чином:
до 31.12.2013р. підлягає стягненню з відповідача сума 198858грн., до 01.07.2014р. - сума 1281144грн. на відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва.
Одночасно на відповідача відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України належить віднести судові витрати у сумі 14800,02грн.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 207, 209 Земельного кодексу України, п. 4 ч. 2 ст. 69 Бюджетного кодексу України, ст. ст. 49, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України,
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Яношівської сільської ради (90233 Закарпатська обл., Берегівський район, с. Яноші, вул. Шевченка, 41, код 04350211) суму 1480002грн. на відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, в т. ч.:
а) до Закарпатського обласного бюджету 370000,50грн.(триста сімдесят тисяч гривень 50коп.) з зарахуванням на розрахунковий рахунок 31525070001800, ід.код одержувача: 37975895, банк одержувача: управління Державного казначейства України в Закарпатській області, МФО банку: 812016, код платежу: 21110000;
б) до районного бюджету Берегівського району 222000,30грн.(двісті двадцять дві тисячі гривень 30коп.) на розрахунковий рахунок 33214848700006, ід.код одержувача: 37809658, банк одержувача: управління Державного казначейства України в Закарпатській області, МФО банку 812016, код платежу:21110000;
в) до місцевого бюджету Яношівської сільської ради Берегівського району Закарпатської області 888001,20грн(вісімсот вісімдесят вісім тисяч одна гривня 20 коп.) на р/р 33218848700024, ід. код одержувача37809658, банк одержувача: управління Державного казначейства України в Закарпатській області, МФО банку 812016, код платежу 21110000.
розстрочивши виконання рішення в цій частині наступним чином:
до 31.12.2013р. підлягає стягненню сума 198858грн.,
до 01.07.2014р. - сума 1281144грн.
3. Стягнути з Яношівської сільської ради (90233 Закарпатська обл., Берегівський район, с. Яноші, вул. Шевченка, 41, код 04350211) суму 14800,02грн.(чотирнадцять тисяч вісімсот гривень 02коп.) судового збору (код ЄДРПОУ 03499922 № рахунку 31211206783002, отримувач УДКСУ у м. Ужгороді Закарпатської області 38015610, банк отримувача ГУДКСУ у Закарпатській області МФО 812016, код бюджетної класифікації 22030001, призначення платежу: "Судовий збір").
Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржено до Львівського апеляційного господарського суду.
Повний текст рішення складено та підписано 12.08.2013р.
Суддя Л.С.Журавчак