Справа № 434/4883/13-а
Провадження № 2а/434/179/13
іменем України
18 липня 2013р. Артемівський районний суд м. Луганська у складі:
головуючого судді - Труфанової М.О., при секретарі - Тишакової О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Артемівського районного суду м. Луганська справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
Позивач звернувся до суду з дійсним позовом. В обґрунтування позову посилається на те, що з 02.07.1981р. по 05.09.1983р. ( 2 роки 2 місяці 4 дні) він працював електрозварником будівельно-монтажного поїзду ССМ -332 закавказської залізничної дороги №332 та з 22.09.1983р. по 06.05.1987р. (3 роки 7 місяців 15 днів) електрозварником 4 розряду орендне підприємство МПМК №11. Вважає, що дана категорія посад віднесена до розділу ХХХІІ Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 і має право на пільгову пенсію, оскільки за Списком № 2 таке право мають усі робітники, зайняті повний робочий день на роботах з шкідливими і важкими умовами праці. У зв'язку з досягненням пенсійного віку, Він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Між тим, рішенням Комісії з призначення та перерахунку пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська № 299/11-С від 07.06.2013 року, йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з підстав відсітності уточнюючих довідок підтверджуючих пільговий стаж роботи зазначених посадах. Вважає дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 неправомірними, просив визнати протиправним та скасувати рішення Комісії та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська призначити йому з урахуванням пільгового стажу роботи в періоди з 02.07.1981р. по 05.09.1983р. (2 роки, 2 місяці 4 дні) за списком №2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, зі шкідливими умовами праці в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, з 22.09.1983р. по 06.05.1987р. ( 3 роки 7 місяців 15 днів) за списком №2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 з23.04.2013р.
В судове засідання позивач не з'явився, просив розглянути справу без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, на адресу суду надіслав письмові заперечення, зі змісту яких вбачається, що факт роботи позивача на зазначених посадах він не заперечує, але посилається на те, що позивачем в порушення п. 20 Порядку затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 не надано уточнюючих довідок, наданих підприємством на підставі документів про характер виконуваної роботи та умов праці, а також зайнятості на протязі повного робочого дня на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Просив розглянути справу без участі уповноваженого представника.
Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, вважає позов таким, що підлягає задоволенню.
Згідно даних трудової книжки, ОСОБА_1 з 02.07.1981р. по 05.09.1983р. ( 2 роки 2 місяці 4 дні) працював електрозварником будівельно-монтажного поїзду ССМ -332 закавказської залізничної дороги №332 та з 22.09.1983р. по 06.05.1987р. (3 роки 7 місяців 15 днів) електрозварником 4 розряду орендне підприємство МПМК №11., що також підтверджується архівними довідками № 03-11/1084 від 20.03.2013р. року, № 03-11/1087 від 23.03.2013 року, № 03-11/1088 від 20.03.2013 року, № 03-11/1086 від 20.03.2013р. наказами №149-к , №42-к від 19.03.1984р., № 47-к від 1984р., № 57-к від 06.05.1987р. трест «Ворошиловградсельстрой» та архівною довідкою від 24.05.2013р. ТОВ «Железниця Грузії».
05.06.2013р. позивач звернувся до Управління із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2. Між тим, рішенням Комісії з призначення та перерахунку пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська № 299/11-С від 07.06.2013 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначенні пенсії з тих підстав, що ним не надані уточнюючі довідки про характер виконуваної роботи та умов праці, а також зайнятість на протязі повного робочого дня на роботах, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с.6-8).
Відповідно до п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України, а також і за результатами атестації робочих місць - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього ж Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.
Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383 (далі - Порядок).
Відповідно до п.3 Порядку при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, яка звернулась за призначенням пенсії на пільгових умовах.
При призначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, які працювали до 01 січня 1992 року, тобто до набрання чинності ЗУ «Про пенсійне забезпечення» застосвуються чинні на той час Списки № 1 і № 2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.
Професія позивача віднесена до розділу ХХХІІ, загальні професії, підрозділу - газозварники ручної зварки Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».
Згідно із п.3 додатку № 1 до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383», пільговий стаж зараховується за весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.
Згідно ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМ України.
На підставі ст.100 Закону України „Про пенсійне забезпечення" особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в дію зазначеного Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством;
б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до ст.12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому ст.ст.13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 (далі Постанова №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 20 Постанови №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Суд приходить до висновку, що наявність у позивача зазначеного права, підтверджується відповідними записами у трудовій книжки. Таким чином, стаж роботи ОСОБА_1 на посаді електрозварником будівельно-монтажного поїзду ССМ -332 закавказької залізничної дороги №332 з 02.07.1981р. по 05.09.1983р. ( 2 роки 2 місяці 4 дні) та на посаді електрозварника 4 розряду орендне підприємство МПМК №11 в період з 22.09.1983р. по 06.05.1987р. (3 роки 7 місяців 15 днів) є таким, що підлягає зарахуванню при обрахуванні пільгового стажу роботи, який дає право на пільгову пенсію за Списком №2.
Суд вважає, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22,23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасовано чи звужене.
Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 КАС України.
З урахуванням наведеного, рішення Управління щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах є таким, що не ґрунтується на вимогах діючого законодавства, і порушене право позивача підлягає судовому захисту. За таких підстав рішення Комісії з призначення та перерахунку пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська № 299/11-С від 07.06.2013 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 підлягає скасуванню.
Відповідно п.1 ч.1 ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Пенсія має бути призначена з наступного дня після досягнення пенсійного віку, тобто з 23.04.2013 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 13, 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення", розділом ХХХІІ Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими і важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637, Порядком про застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року № 383, ст. ст.6, 8, 19, 22, 23, 24 Конституції України, ст.ст.2,8, 17,18,87,94, 99,158-163 КАС України, суд, -
постановив:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з призначення та перерахунку пенсії при управлінні Пенсійного фонду України в Артемівському районі м.Луганська № 299/11-С від 07.06.2013 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська призначити ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу роботи в періоди з 02.07.1981р. по 05.09.1983р. (2 роки, 2 місяці 4 дні) за списком №2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, зі шкідливими умовами праці в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, з 22.09.1983р. по 06.05.1987р. ( 3 роки 7 місяців 15 днів) за списком №2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Артемівському районі м. Луганська призначити ОСОБА_1 з урахуванням пільгового стажу роботи в періоди з 02.07.1981р. по 05.09.1983р. (2 роки, 2 місяці 4 дні) за списком №2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, зі шкідливими умовами праці в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173, з 22.09.1983р. по 06.05.1987р. ( 3 роки 7 місяців 15 днів) за списком №2 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільговому розмірі, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. №1173 з 23.04.2013р.
Судові витрати по справі віднести на рахунок держави.
Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Артемівський районний суду м. Луганська у десятиденний строк з дня отримання копії постанови - апеляційної скарги.
Суддя / підпис/ М.О. Труфанова
Згідно з оригіналом.
Оригінал постанови знаходиться в матеріалах адміністративної справи № 434/4883/13-а, провадження № 2а/434/179/13
Суддя:
Секретар: