07 серпня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/4248/13-а
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Клочка К.І.,
при секретарі - Іванюк Є.В.,
за участю:
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Піголь М.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини А - 1356 про визнання дій неправомірними, зобов'язання перерахувати та виплатити щомісячну додаткову винагороду, -
11 липня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини А- 1356 про визнання протиправними дії посадових осіб Військової частини А 1356 щодо невиплати щомісячної додаткової грошової винагороди, зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну додаткову грошову винагороду з 24 жовтня 2012 року по теперішній час, зобов'язання виплачувати грошову винагороду в подальшому.
В судовому засіданні 07.08.2013 позивач зменшив позовні вимоги та просив зобов'язати нарахувати та виплатити щомісячну додаткову грошову винагороду за січень та лютий 2013 року.
В обґрунтування позовних вимог та уточнень до них позивач посилався на те, що Постановою Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2012 йому надано право на щомісячну додаткову винагороду як особі, яка займає посаду наземного авіаційного спеціаліста, що забезпечує безпеку польотів літаків та вертольотів. На думку позивача, військовою частиною безпідставно не виплачено цю допомогу за січень та лютий 2013 року. В подальшому, з виданням наказу Міністра оборони України № 370 від 07.06.2013, який застосовується з 1 квітня 2013 року, позивачу здійснено відповідне нарахування допомоги з 01 квітня 2013 року, тому позивач просить суд відновити його права порушені у січні та лютому 2013 року.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що згідно вказівки МОУ від 05.12.2012 № 248/3/9/1/221 передбачена виплата щомісячної додаткової грошової винагороди тільки згідно Переліку посад військовослужбовців наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку літаків та вертольотів у військових частинах. У вищевказаному переліку подвійної посади «оперативного чергового - офіцера з бойового управління командного пункту штабу» не передбачено, тому підстави для виплати ОСОБА_1 у січні та лютому 2013 року такої допомоги відсутні.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.
Наказом командира Військової частини А 1356 (далі - ВЧ А 1356) № 279 від 10.12.2007 (а.с.8) капітана ОСОБА_1 затверджено на посаді оперативного чергового командного пункту штабу - оперативним черговим офіцером з бойового управління командного пункту штабу.
Постановою Кабінету Міністрів України № 889 від 08.10.2012 в редакції, що діяла з 24.10.2012 встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил та Морській охороні Державної прикордонної служби, посади у військових частинах, підрозділах, закладах, установах та організаціях Збройних Сил (за переліком згідно з додатком), посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил, посади у військових частинах і підрозділах високомобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил, і військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) льотного складу Збройних Сил, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та Державної прикордонної служби; особам начальницького складу, які проходять службу на посадах льотного складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій.
Згідно цієї постанови граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством надзвичайних ситуацій та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.
Наказом Міністерства оборони України № 595 від 15.11.2010 затверджено Інструкцію про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди (далі - Інструкція).
Згідно п. 2 цієї Інструкції виплата винагороди здійснюється в таких розмірах на місяць: військовослужбовцям, які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України за Переліком посад військовослужбовців - наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України, згідно з додатком 1 до цієї Інструкції до 100 відсотків місячного грошового забезпечення.
В цьому переліку зокрема передбачено посаду «оперативний черговий» код посади 0846 та посаду «офіцер бойового управління» код посади 1687.
Згідно примітки до переліку виплата винагороди провадиться за умови, якщо особи офіцерського складу, які займають посади з групою військово-облікової спеціальності 06, 12, 20, 60, 62 цього Переліку, фактично забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів.
Як вбачається з довідки ВЧ А 1356 ОСОБА_1 займає посаду оперативного чергового - офіцера з бойового управління, коди посад - 0846 та 1687, військово - облікова спеціальність 0627003 (а.с. 22).
Згідно довідки ВЧ А 1356 від 06.08.2013 (а.с. 23) ОСОБА_1 дійсно виконував обов'язки оперативного чергового - офіцера з бойового управління командного пункту штабу ВЧ А 1356 під час несення бойового чергування по протиповітряній обороні на командному пункті частини протягом 2013 року.
25.06.2013 ОСОБА_1 звернувся до командування ВЧ А 1356 з рапортом про виплату йому додаткової грошової винагороди за період з 01.02.2013, на який отримав відмову листом № 1194 від 01.07.2013 (а.с. 10).
В обґрунтування відмови для виплати щомісячної додаткової винагороди відповідач послався на те, що додатком 1 Інструкції не передбачено такої подвійної назви посади як оперативний черговий - офіцер з бойового управління, яку займає ОСОБА_1
Суд не погоджується з таким твердженням відповідача, оскільки ОСОБА_1 займає посаду і оперативного чергового і офіцера з бойового управління, кожна з яких окремо входять до Переліку і дають йому право на отримання щомісячної додаткової винагороди. Той факт, що позивач обіймає обидві посади одночасно не може обмежувати його права як оперативного чергового чи як офіцера з бойового управління.
При цьому, як встановлено судом, позивач дійсно виконує обов'язки під час несення бойового чергування по протиповітряній обороні.
За викладених обставин суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 мав право на отримання щомісячної додаткової грошової винагороди за січень та лютий 2013 року згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2012, тому позовні вимоги є правомірними і підлягають задоволенню.
Відповідно до положень статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини А 1356 про визнання неправомірними дій та зобов'язання нарахувати та виплатити щомісячну додаткову винагороду задовольнити.
Визнати протиправними дії посадових осіб Військової частини А 1356 щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди за січень та лютий 2013 року.
Зобов'язати Військову частину А 1356 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2012 за січень та лютий 2013 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 12.08.2013.
Суддя К.І. Клочко