04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58
"07" серпня 2013 р. Справа №29/300-А
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Гончарова С.А.
суддів: Смірнової Л.Г.
Тищенко О.В.
розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»
на ухвалу Господарського суду міста Києва від 21.05.2013 року
у справі № 29/300-А (головуючий суддя Прокопенко Л.В., судді - Мельник С.М., Митрохіна А.В.)
за позовом Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"
до відповідачів:
1. Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків,
2. Державної податкової адміністрації у м. Києві,
3. Державної податкової адміністрації України
про визнання недійсними повідомлень - рішень
Ухвалою господарського суду міста Києва від 21.05.2013 року у справі № 29/300-А (головуючий суддя Прокопенко Л.В., судді - Мельник С.М., Митрохіна А.В.) на підставі ст.ст. 87, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України залишено без розгляду позовну заяву Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до Спеціалізованої державної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків, Державної податкової адміністрації у м. Києві, Державної податкової адміністрації України про визнання недійсними повідомлень-рішень.
Не погодившись з вказаною ухвалою, Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» звернувся до Київського апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою.
Відповідно до автоматичного розподілу справ між суддями, апеляційну скаргу передано на розгляд судді Київського апеляційного господарського суду Гончарову С.А.
На підставі ст.ст.46, 69 Господарського процесуального кодексу України, п.3.1.7. Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 р. № 30, згідно п.2.1. рішення зборів суддів Київського апеляційного господарського суду від 11.07.2012р., сформовано для розгляду даної апеляційної скарги колегію суддів у складі Гончаров С.А. (головуючий), Смірнова Л.Г., Тищенко О.В.
Перевіривши матеріали справи та апеляційної скарги, апеляційний господарський суд зазначає наступне.
Відповідно статті 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право звертатися державні та інші органи, громадяни, що не є суб'єктами підприємницької діяльності.
Відповідно до статті 12 Господарського процесуального кодексу України 1991 року (в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення підсудності справ з питань приватизації та з корпоративних спорів" № 483-V від 15 грудня 2006 року) господарським судам підвідомчі визначені в цій статті спори, крім спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів.
З 1 вересня 2005 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України.
Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; адміністративний суд - суд загальної юрисдикції, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ.
За приписами п. 7 ч.1 ст.3 наведеного кодексу суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
З огляду на викладене, відповідач, Горлівська об'єднана державна податкова інспекція є суб'єктом владних повноважень.
Частиною 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що справи, у яких однією зі сторін є орган владних повноважень, його посадові особи, підсудні окружним адміністративним судам.
Таким чином, даний спір є публічно-правовим та віднесений до компетенції адміністративного суду відповідно до ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дану справу розглянуто судом першої інстанції за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до Указу Президента України "Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів" від 16.11.2004р. №1417/2004, внесеними Указом президента України від 16.05.2007р. №417/2007 було утворено в системі адміністративних судів України Київський апеляційний адміністративний суд, який розпочав свою діяльність з 02.04.2007р. (повідомлення Державної судової адміністрації України в газеті "Урядовий кур'єр" за 24.03.2007р. № 53).
Згідно абзацу 4 пункту 6 розділу VII "Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 06.10.2005р. № 2953-IV) після початку діяльності апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги в адміністративних справах, подані до відповідних апеляційних господарських судів, передаються цими судами до апеляційного адміністративного суду, якщо апеляційне провадження у справі ще не відкрито.
З огляду на викладене, оскільки дана справа є адміністративною, апеляційна інстанція дійшла висновку про те, що апеляційна скарга Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на ухвалу господарського суду міста Києва від 21.05.2013 року у справі № 29/300-А підлягає передачі до Київського апеляційного адміністративного суду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 86, 92 Господарського процесуального кодексу України та пунктом 6 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Київський апеляційний господарський суд -
Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на ухвалу господарського суду міста Києва від 21.05.2013 року у справі № 29/300-А та матеріали справи № 29/300-А передати до Київського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий суддя Гончаров С.А.
Судді Смірнова Л.Г.
Тищенко О.В.