Справа № 110/3090/13-а
"07" серпня 2013 р.
Красноперекопського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим
в складі: судді Шевченко О.В.
при секретарі: Пошивай Н.В.
за участю позивача -
представника відповідача - Кушнарьової О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим про зобов'язання вчинити певні дії, визнання дій неправомірними
встановив
17.07.2013 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим про зобов'язання вчинити певні дії, визнання дій неправомірними.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що вона отримує пенсію за віком. У травні 2012 року вона звернулась до Управління ПФУ із заявою про перерахунок призначеної їй пенсії. Проте на прийомі їй було повернено її заяву із документами про перерахунок пенсії з невідомих причин. 18.05.2012 року вона направила скаргу на дії посадової особи Управління ПФУ і 01.06.2012 року отримала відповідь, що вона не має права на перерахунок пенсії, оскільки являється особою яка працює за межами України і їй запропоновано з'явитись до Управління ПФУ, надавши паспорт та оригінал трудової книжки. 12.06.2012 року не погодившись із цією відповіддю вона звернулась із скаргою до Головного УПФУ в АР Крим, їй надано відповідь, що не вбачається підстав для перерахунку пенсії за віком і дії спеціаліста Управління ПФУ в АР Крим яка повернула їй документи про перерахунок пенсії визнані неправомірними. 10.07.2012 року вона подала скаргу до Управління ПФУ, 17.08.2012012 року отримала відповідь і 28.11.2012 року вдруге звернулась до Управління ПФУ в Красноперекопському районі про перерахунок пенсії.
05.02.2013 року отримала лист згідно з яким її повідомлено про наявність переплати пенсії за віком у розмірі 1929,81 грн., яку вона отримувала у зв'язку з чим з її пенсії буде утримуватись 20%, починаючи з лютого 2012 року.
08.02.2013 року за своїм зверненням отримала розрахунок переплати із зазначенням періоду переплати.
Вона погоджується із сумою переплати у розмірі 1701,81 грн., але не погоджується із сумою у розмірі 228 грн. яка виникла за період травень-грудень 2012 року, оскільки вона у травні 2012 року особисто звернулась до Управління ПФУ в АР Крим про перерахунок пенсії і саме із-за неправомірних дій спеціаліста Управління ПФУ виникла ця заборгованість.
В судове засідання позивач не з'явилася, проте подала заяву в якій просить позов задоволити і справу розглянути без її участі на підставі наявних в матеріалах справи доказах.
Представник відповідача - Кушнарьова О.В. заявлені вимоги позивача не визнала, пояснивши суду, що 11.12.2003 року ОСОБА_2 звернулась до Управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком. 10.03.2004 року вона отримання пам'ятку пенсіонера про права та обов'язки. У зв'язку із набранням чинності Закону з 2004 року по 2005 рік ПФУ викликало пенсіонерів для перерахунку пенсії. У грудні 2005 року ОСОБА_2 отримала пам'ятку про права та обов'язки пенсіонера, згідно якою зазначено про обов'язок пенсіонера повідомляти у тому числі про працевлаштування. ОСОБА_2 була призначена пенсія по інвалідності у розмірі пенсії за віком. 21.05.2012 року ОСОБА_2 звернулась із заявою про перерахунок пенсії із зазначенням, що вона працевлаштована. 01.06.2012 року ОСОБА_2 надано відповідь та зазначено про необхідність з'явитись до Управління ПФУ для з'ясування питання перерахунку із обов'язковим наданням паспорта та трудової книжки. Проте ОСОБА_2 до Управління ПФУ не з'явилась, а почала писати скарги. Тільки 28.11.2012 року Управління ПФУ в Красноперекопському районі отримало копію трудової книжки ОСОБА_2 з якої стало відомо, що ОСОБА_2 починаючи за період 01.03.2007 року по 07.05.2007 року,; 11.01.2008 року по 08.03.2010 року, 09.03.2010 р. по 31.12.2012 року працювала за межами України. Распорядженням комісії УПФУ в Красноперекопському районі від 26.01.2013 року ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2004р., з урахуванням періодів її працевлаштування, встановлено переплата у розмірі 1929,81 грн. і вирішено утримувати 20% пенсійної виплати щомісячно до повного погашення боргу. Таким чином, в результаті неповідомлення про працевлаштування позивачем незаконно було отримано кошти, які відповідно до розпорядження комісії стягуються з нього правомірно, а вимоги позивача є необґрунтованим та не підлягають до задоволення.
Вислухавши представника відповідача Управління ПФУ в Красноперекопському районі в АР Крим - Кашнарьову О.В., дослідивши матеріали справи, оглянувши оригінал пенсійної справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані і підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Суб'єкт владних повноважень - відповідач у справі зобов'язаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані - на користь відповідача чи навіть позивача.
Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст.50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фондуй судовому порядку.
Тобто, перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним.
Встановлено, і це не оспорюється представником відповідача, що позивач на особистому прийому 07.05.2012 року подала заяву про перерахунок пенсії, паспорт та трудову книжку. Спеціаліст УПФУ в Красноперекопському районі ознайомившись із документами усно відмовила у їх прийнятті, пославшись на те, що з трудової книжки ОСОБА_2 вбачається, що вона працевлаштована, а тому позбавляється права на перерахунок пенсії.
В подальшому на протязі червня 2012 року по грудень 2012 року ОСОБА_2 подавала скарги до вищестоящого органу та отримувала відповіді.
Листом від 31.01.2013 року ОСОБА_2 було повідомлено, що в неї є переплата по нарахованій та виплаченій пенсії яка складає суму у розмірі 1929,81 грн., і що зазначена переплата буде утримуватися з її пенсії в розмірі 20 % до повного відшкодування. (а.с.19)
Відповідно до пункту 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Порядок), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.
Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.
Згідно з підпунктом 1 пункту 37 цього Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 4).
Порядком встановлений механізм прийняття, оформлення і розгляду поданих документів, а саме, передбачено, що у разі, якщо до заяви про призначення, відновлення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день приймання заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.
Якщо документи, які необхідно подати додатково, протягом трьох місяців не подані, пенсія за згодою особи призначається, відновлюється за наявними документами. У подальшому при надходженні додаткових документів пенсія перераховується зі строків, передбачених пунктом четвертим статті 45 Закону.
Таким чином, звернення за перерахунком пенсії може здійснюватися в будь-який після виникнення права на перерахунок час шляхом подання до пенсійного органу заяви та необхідних документів. Вимоги щодо виду, форми заяви та інше, реалізуються на етапі прийняття та оформлення документів і не впливають на момент з якого перераховується пенсія.
Встановлено, що ОСОБА_2 у травні 2012 року через спеціаліста УПФ в Красноперекопського району звернувшись до ПФУ із заявою про перерахунок пенсії, і подавши документи (трудову книжку, паспорт) поставила до відома УПФ в Красноперекопському районі АР Крим про працевлаштування.
Положеннями частини першої статті 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни) складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.
Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списані сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4.
Згідно пункту 3 цього Порядку повернення коштів проводиться відповідно до статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміну у складі сім'ї тощо.
Крім того, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплат; проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Правильність зроблених розрахунків, за якими була здійснена виплата пенсії позивачу, а також сумлінність поведінки одержувача презумується, у зв'язку з чим, ОСОБА_2 є добросовісним набувачем переплачених коштів у сумі 228 грн., нарахування переплаченої суми у розмірі 1929,81 грн. являється неправомірним, а тому сума у розмірі 228 грн. (за період з травня по грудень 2012 року) не підлягає поверненню.
Суд вважає, що відповідачем у встановленому законом порядку не доведено факт зловживань з боку позивача, його винності чи недобросовісності щодо надання недостовірних даних та отримання переплати пенсії, крім того судом враховуєтся, що позивач погоджується з нарахуванням переплати у розмірі 1701,71 грн. про що нею зазначено у позовній заяві.
Понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 114,79 грн. згідно ст. 94 КАС України підлягають стягненню на користь позивача з Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,
Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим про зобов'язання вчинити певні дії, визнання дій неправомірними , задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Красноперекопському районі АР Крим, щодо розрахунку переплати пенсії у розмірі 1929,81 грн. - неправомірними.
Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Красноперекопському районі АР Крим зменшити розмір переплати пенсії ОСОБА_2 з 1929,81 грн. до 1701,81 грн..
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки пгт.Кельменці Кельменецького району Чернівецької області ІНН НОМЕР_1, яка зареєстрована та проживає АДРЕСА_1 судовий збір в розмірі 114,70 грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського Апеляційного адміністративного суду через Красноперекопський міськрайонний суд шляхом подачі в 10- денний строк апеляційної скарги з дня проголошення постанови.
Суддя: О. В. Шевченко