"06" серпня 2013 р. м. Київ К/9991/61427/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
Чалого С. Я.
Бим М.Є.
Черпіцької Л.Т.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Київметробуд" на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2011 року у справі за позовом відкритого акціонерного товариства "Київметробуд" до Київської міської ради про скасування рішення, -
Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 24 листопада 2010 року позов відкритого акціонерного товариства "Київметробуд" задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Київської міської ради V сесії VІ скликання №607/4045 «Про розірвання договорів оренди земельних ділянок від 09.04.2009 року №91-6-00845 та №91-6-00844 у зв'язку з невиконанням умов договорів».
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2011 року рішення суду першої інстанції скасовано, провадження у справі закрито на підставі п.1 ч.1 ст.157 КАС України.
Не погоджуючись з ухвалою суду апеляційної інстанції, позивач, посилаючись на неправильне застосування судом норм процесуального права, просить її скасувати, постанову суду першої інстанції залишити в силі.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Постановляючи рішення про закриття провадження у справі суд апеляційної інстанції виходив з того, що позивач оскаржує рішення відповідача «Про розірвання договорів оренди земельних ділянок від 09.04.2009 року №91-6-00845 та №91-6-00844 у зв'язку з невиконанням умов договорів» у зв'язку з порушенням прав позивача на оренду земельних ділянок, що в свою чергу виключає можливість розгляду вказаного спору у порядку адміністративного судочинства.
Колегія суддів погоджується з таким висновком апеляційного суду з огляду на таке.
Відповідно до п.1 ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Статтею 3 КАС України встановлено, що справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
При цьому, колегія суддів погоджує висновок апеляційного суду про те, що спірні правовідносини стосуються порушення господарських (приватних) прав та інтересів ВАТ «Київметробуд» щодо здійснення ним господарської діяльності.
Тобто, вказані правовідносини мають приватноправовий характер, а тому орган місцевого самоврядування виступає як суб'єкт права власності, орендодавець земельної ділянки і не є суб'єктом владних повноважень.
Таким чином, вказаний спір має розглядатись за правилами господарського судочинства.
Згідно з ч.2. ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів для яких законом встановлено інший порядок судового вирішення.
З урахуванням зазначеного, виходячи із змісту позовних вимог та враховуючи суб'єктний склад вказаних правовідносин, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про те, що зазначений спір не є публічно-правовим та не підлягає розгляду за правилами КАС України.
Відповідно до ст. 224 КАС України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчинення процесуальних дій.
Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -
Касаційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Київметробуд" залишити без задоволення, а ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 06 вересня 2011 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді: