Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"05" грудня 2006 р. 15:30 Справа № АС-37/477-06
вх. № 12473/4-37
Суддя господарського суду Харківської області Доленчук Д. О.
за участю секретаря судового засідання Івахненко І.Г.
представників сторін :
позивача -ОСОБА_1 за довіреністю НОМЕР_1 відповідача - Маслій-Шишової О.В. за довіреністю № 01-19-5700 від 10.11.2006 р.
по справі за позовом суб"єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_2, м. Люботин
до Територіальної державної інспекції праці у Харківській області, м. Харків
про визнання незаконною постанови
Суб"єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_2 (позивач) звернулася до господарського суду з адміністративним позовом про визнання незаконною постанову територіальної державної інспекції праці у Харківській області НОМЕР_2 про накладення штрафу відповідно до ст.188-6 КпАП України на ОСОБА_2. В обгрунтування позову позивач посилається на те, що дана постанова є незаконною, оскільки право встановлення розміру заробітної плати працівникам належить лише роботодавцю.
Відповідач у запереченнях на позов та у доповненнях до заперечень, проти задоволення позову заперечує, посилаючись, зокрема на те, що позивач не звертався до відповідача з оскарженням спірної постанови, а також на те, що позивач, встановивши продавцям авто-лакофарбової продукції заробітну плату у розмірі 375 грн. на місяць, як за просту некваліфіковану працю, порушив вимоги ст. 96 КЗпП України, яка передбачає, що формування тарифної сітки (схеми посадових окладів) провадиться на основі тарифної ставки робітника першого розряду, яка встановлюється у розмірі, що перевищує законодавчо встановлений розмір мінімальної заробітної плати, та міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень розмірів тарифних ставок (посадових окладів).
У судовому засіданні, призначеному на 14.11.2006 р. о 16:30 господарським судом на підставі ч.2 ст.150 Кодекса адміністративного судочинства України було оголошено перерву до 05.12.2006 р. о 15:00.
Суд, вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи в їх сукупності встановив наступне.
17 травня 2006р. державним інспектором праці Маслій-Шишовою О.В. була проведена первинна перевірка стану додержання законодавства про працю позивачем.
В ході перевірки встановлені порушення законодавства про працю, в зв"язку з чим позивачу 17.05.2006 р. наданий припис НОМЕР_3 для усунення виявлених порушень в місячний термін - до 17.06.2006 р.
Враховуючи, що п. 4.4 Порядку проведення перевірки стану додержання законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що проводиться посадовими особами Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю та його територіальних органів, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.06.2003 р. за № 432/7753 передбачено обов'язковий контроль за виконанням припису, 25 липня 2006 року державним інспектором праці Маслій-Шишовою О.В. проведена повторна контрольна перевірка виконання припису, в ході якої встановлено, що вимоги державного інспектора праці щодо усунення порушень законодавства про працю, позивачем не виконані в повному обсязі, а саме п. 3 припису не виконаний - оплата праці найманим працівникам, які зобов'язані виконувати торгівлю авто-лактофарбової продукції, встановлена у ромірі 375 грн. на місяць (встановлений законодавством розмір мінімальної заробітної плати з 01.07.06р.), як за просту некваліфіковану працю, що є порушенням ст. 96 КЗпП України, яка передбачає, що формування тарифної сітки (схеми посадових окладів) провадиться на основі тарифної ставки робітника першого розряду, яка встановлюється у розмірі, що перевищує законодавчо встановлений розмір мінімальної заробітної плати, та міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень розмірів тарифних ставок (посадових окладів).
Тарифна ставка - це норма оплати праці робітника відповідної спеціальності і кваліфікації за одиницю часу.
Віднесення виконуваних робіт до певних тарифних розрядів і присвоєння кваліфікаційних розрядів робітникам провадиться власником або уповноваженим ним органом згідно з тарифно-кваліфікаційним довідником за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником). Відповідно до вимог п. 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці, Мін'юсту, Мінсоцзахисту населення України від 29.07.1993 р. № 58 записи про найменування роботи, професії або посади, на яку прийнятий працівник виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій". Згідно з Національним класифікатором України "Класифікатор професій" розробленим на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 04.05.1993 р. №326 "Про концепцію побудови національної статистики України та державну програму переходу на міжнародну систему обліку і статистики" кваліфікаційний рівень робіт, що виконуються, визначається залежно від вимог до освіти, професійного навчання та практичного досвіду працівників, здатних виконувати відповідні завдання та обов'язку. В зв"язку з тим, що працівники, які працюють у позивача за трудовим договором зобов'язані виконувати продаж авто-лакофарбової продукції, дотримуватись правил торгівлі - це працівники сфери торгівлі та послуг, за вищезазначеним Класифікатором професій це розділ 4.5 (ознака розділів використовується для виділення груп професій, пов"язаних з виконанням робіт високої, середньої та низької кваліфікації), до якого належать посади: продавець (з лотка на ринку) - код КП-5230, випуск ДКХП -65, продавець непродовольчих товарів - код КП-5220, випуск ДКХП - 65, продавець продовольчих товарів - код КП-5220, випуск ДКХП - 65, а згідно "Довідника кваліфікаційних характеристик професій, випуск 65 "Торгівля та громадське харчування", затвердженого Наказом Міністерства зовнішніх економічних зв"язків і торгівлі України від 30.11.99 р. № 3918, та погодженого першим заступником Міністра праці та соціальної політики України від 12.10.99р. всім вищезазначеним професіям присвоєно наступні розряди: продавець (з лотка на ринку) - 2-й розряд, продавець непродовольчих товарів - 3-й. 4-й, 5-й розряди, відповідно до яких встановлюється тарифна ставка. Таким чином, встановивши продавцям авто-лакофарбової продукції заробітну плату у розмірі 375 грн. на місяць, як за просту некваліфіковану працю, позивачем було порушено вимоги ст. 96 КЗпП України.
За невиконання законних вимог державного інспектора праці 01 серпня 2006 року у відношенні позивача складений протокол про вчинення адміністративного правопорушення за ст. 188-6 КУпАП.
07 серпня 2006р. у приміщенні територіальної державної інспекції праці відбувся розгляд адміністративної справи за ознаками ст. 188-6 КУпАП та винесена постанова НОМЕР_4 про накладення штрафу відповідно до ст. 188-6 КУпАП, з якою була ознайомлена уповноважена особа позивача - представник ОСОБА_1.
Враховуючи вищевикладене, господарський суд вважає, що позовні вимоги позивача заявлено безпідставно та спірна постанова відповідача є законною та обгрунтованою, до того ж згідно з п.1 ч.3 ст. 105 КАС України, в порядку адміністративного судочинства можливий розгляд позовів про скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень, а не визнання його незаконним.
За результатами розгляду справи, керуючись ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись статтями 188-6 КУпАП, ст. 96 КЗпП України, ст. 94, п.1 ч.3 ст. 105, ст.ст. 158- 163 Кодексу адміністративного судочинства України , суд
Відмовити в задоволенні позову повністю.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення десяти днів з дня її проголошення, якщо протягом цього строку не буде подано заяву про апеляційне оскарження.
На дану постанову протягом десяти днів з дня її проголошення може бути подана заява про апеляційне оскарження або апеляційна скарга.
В разі подання заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови підписано 11.12.2006 р. о 16:00 год.
Суддя Доленчук Д. О.