Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя Радіонова О.О.
Україна
Іменем України
12 лютого 2009 року Справа № 2а-38/451/5006
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Василенко Л.А.,
суддів: Міронової Г.М., Старосуда М.І.,
при секретареві Козловій О.М.,
за участю представника позивача: Марущенко В.Р.,
представника відповідача: Бузівської Н.М.
розглянула апеляційну скаргу Урядового органу державного управління «Державна інспекція з енергозбереження» м.Київ на постанову Господарського суду Донецької області від 20 листопада 2008 р. у справі № 2-а-38/451 за позовом Урядового органу державного управління «Державна інспекція з енергозбереження» м.Київ до Відкритого акціонерного товариства «Металургійний комбінат Азовсталь» м.Маріуполь Донецька область про стягнення 1650304,55 грн. підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливо-енергетичних ресурсів, і
Постановою Господарського суду Донецької області від 20 листопада 2008 року в задоволенні позову Урядового органу державного управління «Державна інспекція з енергозбереження» м.Київ до Відкритого акціонерного товариства «Металургійний комбінат Азовсталь» м.Маріуполь Донецька область про стягнення 1650304,55 грн. підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливо-енергетичних ресурсів відмовлено.
В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції, оскільки вважає, що даний спір підлягає розгляду колегією суддів, а судом першої інстанції справа розглянуто суддею одноособово.
Представник позивача в судовому засіданні дав пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі, просив постанову суду першої інстанції скасувати та винести нову, якою позовні вимоги позивача задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги, вважав її не обґрунтованою, просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.
Судом першої інстанцій встановлено, що за даними Головного управління статистики у Донецькій області Відкрите акціонерне товариство "Металургійний комбінат Азовсталь" м.Маріуполь Донецька область (ідентифікаційний код 00191158) значиться в ЄДРПОУ як юридична особа.
Структурною одиницею урядового органу державного управління Державної інспекції з енергозбереження - територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області була проведена комплексна перевірка використання паливно-енергетичних ресурсів на Відкритому акціонерному товаристві "Металургійний комбінат Азовсталь", що підтверджено актом № 18-6/89-09/М від 13.04.2006р., який підписаний керівництвом підприємства із поясненнями.
Перевіркою виявлено, що перевитрати теплоенергії склали 187 Гкал/рік, перевитрати палива за рахунок недодержання встановленої норми питомої витрати палива на випал вапна склали 1933,2 тис.м3/рік.
Внаслідок перевірки встановлено факти безгосподарного використання паливно-енергетичних ресурсів з систематичним перевищенням стандартизованих енергетичних рівнів та порушення інших вимог раціонального використання та ощадливого витрачання паливно-енергетичних ресурсів, тобто нераціонального використання паливно-енергетичних ресурсів, що відповідно до ст. 27 п. "є" Закону України "Про енергозбереження" від 01.07.1994р. № 74-94-ВР є порушенням законодавства про енергозбереження і тягне за собою передбачену законодавством відповідальність.
Територіальним управлінням Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області на підставі зазначеного акта перевірки застосовано підвищену плату за нераціональне (неефективне) використання паливно-енергетичних ресурсів, яка складає 1650304грн.55коп.
На підставі акту винесений припис до акту № 18-6/89-09/М від 13.04.2006р. щодо усунення порушень, який підписаний посадовими особами підприємства з доданням пояснення.
18.05.2006р. складена постанова № 18-6/103-КП09/М про сплату підвищеної плати за нераціональне використання теплоенергії та інших паливно-енергетичних ресурсів (а.с. 21), яка оскарження відповідачем.
Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги і дійшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.
Постановою господарського суду Донецької області у справі № 33/394а позовні вимоги ВАТ "Маріупольський комбінат "Азовсталь" м.Маріуполь до Державної інспекції з енергозбереження м.Київ про скасування постанови територіального управління Державної інспекції з енергозбереження у Донецькій області № 18-6/103-КП09/М від 18.05.2006р. про застосування економічних санкцій у вигляді підвищеної плати за перевитрати паливно-енергетичних ресурсів у сумі 1650304 грн. 55 коп. задоволені.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.01.2008р. зазначена постанова господарського суду Донецької області від 31.10.2007р. залишена без змін.
З огляду на викладене колегія суддів вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції, про необхідність застосування приписів ч.1 ст. 72 КАС України до спірних правовідносин, оскільки постанова територіального управління державної інспекції енергозбереження у Донецький області № 18-6/103-КП09/М від 18.05.2006 року про сплату підвищеної плати за нераціональне використання теплоенергії та інших паливно-енергетичних ресурсів в сумі 1650304,55 грн. скасована вище зазначеним судовим рішенням.
Колегія суддів не приймає до уваги посилання позивача щодо необхідності розгляду даної справи в першій інстанції колегією судів оскільки ч.1 статті 24 КАС України визначено, що адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії, члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів. Позивач документально не підтвердив, що є центральним органом виконавчої влади, а відповідно з додатком до Указу Президента «Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади» № 1573/99 від 15.12.1999 року, яким визначена схема організації центральних органів виконавчої влади позивач відсутній.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції, які не спростовуються доводами апеляційної скарги, судове рішення ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для його зміни або скасування відсутні.
Ухвала виготовлена в повному обсязі 16 лютого 2009 року.
Керуючись ст. 195, ст. 196, ст. 198 ч. 1 п. 1, ст. 200, ст. 205 ч. 1 п. 1, ст. 206, ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Урядового органу державного управління «Державна інспекція з енергозбереження» м.Київ залишити без задоволення.
Постанову Господарського суду Донецької області від 20 листопада 2008 р. у справі за позовом Урядового органу державного управління «Державна інспекція з енергозбереження» м.Київ до Відкритого акціонерного товариства «Металургійний комбінат Азовсталь» м.Маріуполь Донецька область про стягнення 1650304,55 грн. підвищеної плати за нераціональне використання газу та інших паливо-енергетичних ресурсів залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий:
(підписи)
Судді:
З оригіналом згідно.
Суддя-доповідач Л.А. Василенко