h
справа № 2-а-12319/08
категорія 66
13 жовтня 2008 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Капустинського М.М. ,
при секретарі - Метельській С.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Прокурора Корольовського району м. Житомира в інтересах держави в особі Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
до Відкритого акціонерного товариства "Ємільчинська спеціалізована будівельно-монтажна дільниця"
про стягнення 2040,00 грн.,-
встановив:
Прокурор Корольовського району м. Житомира звернувся до суду з вказаним позовом в інтересах держави в особі Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Зазначав, що відповідачем порушено вимоги чинного законодавства, яке регулює правовідносини у сфері обігу цінних паперів. У зв”зку з цим до ВАТ “Ємільчинська спеціалізована будівельно-монтажна дільниця”застосовано штрафні санкції у сумі 2040, 00 грн., яку просив стягнути.
Відповідач позов не оспорив, доказів сплати боргу перед позивачем суду не надав.
Прокурор і представник Комісії у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі. Просили позов задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання не з”явився, хоча про час і місце розгляду справи повідомлений вчасно і у передбаченому законом порядку. Про причини неявки суд не повідомив. Письмове заперечення на позовну заяву не надав.
Враховуючи викладене, Житомирський окружний адміністративний суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства і такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Спірні правовідносини регулюються Законом України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”від 30.20.1996 року № 448/96-ВР.
З матеріалів справи вбачається, що відповідно до акту про правопорушення на ринку цінних паперів № 199-ЖИ від 27.08.2007 року, складеного провідним спеціалістом відділу правозастосування, контролю та фінансового моніторингу на ринку цінних паперів ЖТУ Комісії, вищевказаний учасник фондового ринку порушив вимоги чинного законодавства про ціні папери, а саме було несвоєчасно подано (08.08.2007 року вх. № 1592) річний звіт товариства за 2006 рік до реєструвального органу -ЖТУ Комісії, що є порушенням вимог п. 1.6 Положення про надання регулярної інформації акціонерними товариствами та підприємствами -емітентами облігацій, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 17.01.2000 року № 3.
За вищевказане правопорушення постановою № 199-ЖИ від 04.09.2007 року до відповідача було застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 340, 00 грн.
Відповідно до акту про правопорушення на ринку цінних паперів № 200-ЖИ від 27.08.2007 року, складеного провідним спеціалістом відділу правозастосування, контролю та фінансового моніторингу на ринку цінних паперів ЖТУ Комісії, вищевказаний учасник фондового ринку порушив вимоги чинного законодавства про ціні папери, а саме особливу інформацію ВАТ “Ємільчинська спеціалізована будівельно-монтажна дільниця”щодо зміни у персональному складі службових осіб, які відбулися за рішенням загальних зборів акціонерів 03.08.2007 року було несвоєчасно розміщено у стрічці новин (08.08.2007 року), чим порушено вимоги ст. 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та п. 1 гл. 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591.
За вищевказане правопорушення постановою № 200-ЖИ від 04.09.2007 року до відповідача було застосовано санкцію у вигляді попередження.
Відповідно до акту про правопорушення на ринку цінних паперів № 148-ЖИ від 02.06.2008 року, складеного головним спеціалістом відділу правозастосування, контролю та фінансового моніторингу на ринку цінних паперів ЖТУ Комісії, вищевказаний учасник фондового ринку порушив вимоги чинного законодавства про ціні папери, а саме ВАТ “Ємільчинська спеціалізована будівельно-монтажна дільниця”, що має державну частку в обсязі 25 % акцій у статутному капіталі не надало до ЖТУ Комісії квартальну інформацію про результати фінансово-господарської діяльності зазначеного емітента за 1-4 квартал 2007 року та за 1 квартал 2008 року, що є порушенням вимог ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та вимог п. 1, 3 гл. 3 розділу 4 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 року № 1591.
За вищевказане правопорушення постановою № 147-ЖИ від 11.06.2008 року до відповідача було застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 1700, 00 грн.
Згідно п. 1.2-1.3 Положення про надання регулярної інформації акціонерними товариствами та підприємствами -емітентами облігацій, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 17.01.2000 року № 3, звіт вважається прийнятим, якщо він поданий у електронній та паперовій формах, відповідає вимогам цього Положення, друкована копія звіту за складом інформації відповідає електронній формі звіту, звіт зареєстрований у електронному журналі прийнятих звітів і про це зроблено відмітку на титульному аркуші звіту емітента (додаток 2). Звіт вважається поданим своєчасно, якщо він прийнятий Комісією в термін до 30 квітня включно. Звіт, який не прийнято до 30 квітня включно, вважається поданим несвоєчасно. Звіт, який подано до Комісії, але він не відповідає умовам, які передбачені цим Положенням, повертається емітенту на доопрацювання разом з письмовим повідомленням. Про це робиться відповідний запис у журналі реєстрації звітів. Емітент повинен виправити помилки та недоліки у звіті в десятиденний термін від дати повернення звіту.
Відповідно до ст. 41 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок”, особлива інформація про емітента - інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів. До особливої інформації належать відомості про: прийняття рішення про розміщення цінних паперів на суму, що перевищує 25 відсотків статутного капіталу; прийняття рішення про викуп власних акцій; факти лістингу/делістингу цінних паперів на фондовій біржі; отримання позики або кредиту на суму, що перевищує 25 відсотків активів емітента; зміну складу посадових осіб емітента; зміну власників акцій, яким належить 10 і більше відсотків голосуючих акцій; рішення емітента про утворення, припинення його філій, представництв; рішення вищого органу емітента про зменшення статутного капіталу; порушення справи про банкрутство емітента, винесення ухвали про його санацію; рішення вищого органу емітента або суду про припинення або банкрутство емітента. Строки, порядок та форми подання особливої інформації про емітента встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Особлива інформація про емітента є відкритою і оприлюднюється шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття особливої інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.
Згідно п. 1 гл. 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, після дня вчинення дії; в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.
Відповідно до ст. 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік. Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку встановлює додаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.
Згідно п. 1, 3 гл. 3 розділу 4 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії та подання до Комісії у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.
Відповідно до ст. ст. 11, 12, 13 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірах, встановлених цим Законом. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
Вказані обставини підтверджуються копіями названих документів про накладення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та іншими документами, що є у матеріалах справи.
Житомирський окружний адміністративний суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб”єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, відповідно до Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”від 30.20.1996 року № 448/96-ВР, керуючись ст. ст. 94, 158 -163, 167, 186, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд
постановив:
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства “Ємільчинська спеціалізована будівельно-монтажна дільниця”(вул. Шевченка, 29 а, смт. Ємільчино, Житомирська область, р/р 260053917 у Райффайзен банк Аваль, МФО 311528, код 00911546) на користь Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (вул. В. Бердичівська, 15, м. Житомир) 2040, 00 грн. штрафних санкцій.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: М.М. Капустинський