05 лютого 2009 р.
№ 12/37
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Головуючого судді Кочерової Н.О.
суддів Мамонтової О.М.
Черкащенка М.М.
За участю представників сторін: не з'явилися
від позивача
від відповідача
розглянувши касаційну скаргу ТОВ "Баготорг" на постанову Львівського апеляційного господарського суду від 29.10.08р.
у справі № 12/37
за позовом ТОВ "Баготорг", м. Івано-Франківськ
до Управління житлово-комунального господарства, м. Івано-Франківськ
про ненадання дозволу на влаштування автономної системи опалення
Рішенням господарського суду Львівської області від 04.09.08р. у справі № 12/37 (суддя Матуляк П.Я.) відмовлено у задоволенні позовних вимог ТОВ "Баготорг" до Управління житлово-комунального господарства про ненадання дозволу на влаштування автономної системи опалення.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 29.10.08р. (головуючий Мурська Х.В., судді Давид Л.Л., Кордюк Г.Т.) вказане рішення залишено без змін.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати заборону на відключення приміщення від системи теплопостачання та надати дозвіл на влаштування автономної системи опалення. В обґрунтування касаційної скарги заявник посилається на порушення судом конституційних прав і свобод, гарантованих Конституцією громадянам України.
Колегія суддів Вищого господарського суду України, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на слідуюче.
Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.
Листом № 802/01-11/48-6 від 30.04.08р. виконком Івано-Франківської міської ради відмовив ТОВ "Баготорг" у наданні дозволу на відключення від системи теплопостачання.
16.07.08р. ТОВ "Баготорг" звернулося з позовом до Управління житлово-комунального господарства м. Івано-Франківська про скасування заборони на відключення приміщення від системи теплопостачання та надання дозволу на влаштування автономної системи опалення у приміщенні магазину по вул. Бельведерській, 53 м. Івано-Франківська.
Рішенням господарського суду Львівської області від 04.09.08р. у справі № 12/37, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 29.10.08р., в задоволенні позову відмовлено.
Питання відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках регулюються Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - Правила), затверджених постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення" від 21.07.05р. № 630 (із змінами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.07р. № 1268), та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі - Порядок), який затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.05р. № 4 (із змінами, внесеними Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.07р. № 169, зареєстрованого у Мін'юсті 28.11.07р. за № 1320/14587).
Надання дозволу на переобладнання інженерних систем у житловому будинку, зокрема на переобладнання центральної системи опалення в багатоквартирних житлових будинках на індивідуальну, є компетенцією органів місцевого самоврядування, оскільки, згідно з Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", повноваження щодо управління об'єктами житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню, організація реконструкції і ремонту жилих будинків, а також контроль за технічним станом, використанням та утриманням об'єктів нерухомого майна усіх форм власності покладено на органи місцевого самоврядування.
Вищезазначений Порядок визначає процедуру надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання (далі -ЦО і ГВП) житлового будинку при відмові споживачів від ЦО і ГВП.
Абзацом першим п. 2.2 Порядку передбачено, що комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.
Пункт 26 Правил містить аналогічні положення: відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки.
22.11.07р. виконкомом Івано-Франківської міської ради прийнято рішення "Про тимчасове призупинення видачі дозволів на встановлення індивідуальних систем опалення" № 544 (а.с. 13), яким тимчасово з 01.12.07р. призупинено видачу окремим споживачам багатоквартирних будинків дозволів на встановлення індивідуального опалення з відключенням квартир від системи централізованого теплопостачання до завершення розробки та затвердження схеми теплопостачання міста Івано-Франківська.
Враховуючи викладене, господарські суди обґрунтовано відмовили в задоволенні позову за відсутності рішення Івано-Франківської міської ради з відповідного питання.
За таких обставин, судова колегія вважає, що оскаржена постанова прийнята з дотриманням норм матеріального і процесуального права, тому підстави для її скасування відсутні.
Керуючись ст. ст. 1117, 1119 -11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -
Касаційну скаргу ТОВ "Баготорг" залишити без задоволення.
Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 29.10.08р. у справі № 12/37 залишити без змін.
Головуючий суддя Н.О. Кочерова
Судді: О.М. Мамонтова
М.М. Черкащенко