Справа № 22-а-3493|08 р. Головуючий у першій інстанції: Бурденюк С.І.,
Доповідач: Мамчур Я.С.
26 січня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Мамчура Я.С.,
суддів: Бєлової Л.В., Попович О.В.,
при секретарі: Медовниці Ю.О.,
розглянувши апеляційну скаргу відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на постанову Барського районного суду Вінницької області від 13 червня 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про перерахунок розміру пенсії та відшкодування завданих збитків, -
Постановою Барського районного суду Вінницької області від 13 червня 2007 року позовні вимоги позивача - задоволено.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права та просить прийняти рішення яким відмовити в задоволенні позову, застосувати строк давності звернення до суду.
Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення з»явившихся учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції - скасуванню в частині задоволення позовних вимог , виходячи з наступного.
Відповідно до вимог ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Судом першої інстанції встановлено, що згідно «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ», на підставі наказу начальника УМВС України у Вінницькій областіНОМЕР_1, о/с від 24.01.2000р. позивач був звільнений з органів МВС України у відставку Збройних Сил України по ст. 65 «а» з посади старшого слідчого СВ Вінницького РВ УМВС України у Вінницькій області і вислуга на день звільнення складала - 22 роки 04 місяці 29 днів.
Нарахування пенсії позивачу здійснювалось відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу ОВС і деяких інших осіб» від 09.04.92р., яка передбачала види грошового забезпечення, які повинні включатись до розміру пенсії.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач просив перерахувати та стягнути недоплачену пенсію за минулий період, а саме з 24.01.2000р. по 01.01.2007р. в сумі 56734,56 грн.
Крім того, як видно зі змісту апеляційної скарги - Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, відповідач просив застосувати до даних правовідносин ст. 99 КАС України, відповідно якої, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється річний строк, а отже перебіг строку на звернення до адміністративного суду розпочався з моменту призначення пенсії ОСОБА_1.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, основним завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб при здійсненні ними управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п. 14 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», за правилами частини 3 статті 100 КАС України позовні заяви повинні прийматися до розгляду адміністративним судом незалежно від закінчення строку звернення до адміністративного суду. Припис частини 2 цієї статті щодо розгляду і вирішення справи у разі визнання судом причини пропуску строку звернення до суду поважною стосується саме прийняття судом постанови за результатами розгляду справи, тобто відповідно до встановлених обставин та норм матеріального права. У разі ж відсутності підстав для визнання поважною причини пропуску строку звернення до суду та встановлення факту порушення права суд відмовляє в його захисті саме з підстав пропуску строку. При цьому такий висновок суду повинен міститися в постанові, прийнятій за результатами розгляду справи.
Виходячи з того, що позивач щомісячно отримував пенсію, зазначене підтверджується пенсійною справою № 10329 і не міг не знати про розмір пенсії, що йому нараховувалась. Поновити строк звернення до суду не просив.
Оскільки позивач просить здійснити перерахунок пенсії починаючи з 24.01.2000р., а звернувся до суду лише 25.01.07р., то слід застосувати річний термін позовної давності.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Представник відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області наполягав на відмові в задоволенні позову із застосуванням до вказаних правовідносин вимог ч.1 ст. 100 КАС України.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 198, 202, 205, 207, 211, 212 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу відповідача - Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на постанову Барського районного суду Вінницької області від 13 червня 2007 року - задовольнити.
Постанову Барського районного суду Вінницької області від 13 червня 2007 року - скасувати.
Прийняти нову постанову, якою ОСОБА_1 за позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області - відмовити в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя
Судді: