Головуючий у 1 інстанції - Шатілова Л.Г.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
Україна
20 січня 2009 р. справа № 2-а-152/08/0519
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого
Сіваченка І.В.
суддів
Дяченко С.П., Нікуліна О.А.
при секретарі за участі представника позивача представників відповідача представника відповідача та третьої особи
Фаліні І.Ю. ОСОБА_8. ОСОБА_9., ОСОБА_10. ОСОБА_10.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні
апеляційну скаргу
представника ОСОБА_1 в інтересах позивачівОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6
на постанову
Жовтневого районного суду м. Маріуполя
від
17 жовтня 2008 року
у справі
№ 2-а-152/08
за позовом до
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 комітету самоорганізації населення «Шевченківський», третя особа - ОСОБА_7
про
оскарження протоколу, -
Позивачі звернулись до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання недійсним протоколу засідання комітету самоорганізації населення «Шевченківський» від 25.05.2005 р. № 14.
Постановою Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 17 жовтня 2008 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, представник позивачів подала апеляційну скаргу, якою просить скасувати постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.
В судовому засіданні представник позивачів підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити, проти чого заперечували представники відповідача та третьої особи.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.
25.05.2005 р. відбулося засідання комітету самоорганізації населення «Шевченківський», на якому було прийнято рішення про узгодження оренди земельної ділянки площею 0,02 га, розташованої за межами прибудинкової території буд. № 333 по б. Шевченко, ПП ОСОБА_11 для будівництва промтоварного магазину, що підтверджується протоколом №14 /а.с.23/. В засіданні комітету приймали участь всі сім членів комітету. Рішення було прийнято одноголосно.
На підставі п.6.2. Положення «Про комітет самоорганізації населення «Шевченківський» (далі - Положення) до компетенції комітету були делеговані повноваження по узгодженню виділення земельних ділянок для розміщення та будівництва об'єктів...
Згідно п.4 ст. 19, п.2 ст. 20 Закону України № 2625 від 11.07.2001 р. «Про органи самоорганізації населення» (далі - Закон № 2625) засідання органу самоорганізації населення є правомочним, якщо у ньому приймають участь більше половини його загального складу. Рішення органу самоорганізації населення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини загального складу цього органу.
Таким чином, протокол № 14 засідання комітету самоорганізації населення «Шевченківський» від 25.05.2005 р. відповідає вимогам Положення та Закону № 2625, тому підстави для визнання його недійсним відсутні.
Посилання в апеляційній скарзі на те, що питання про надання згоди ПП ОСОБА_11 земельної ділянки не було обговорено з мешканцями буд. № 333 по б. Шевченко в м. Маріуполі, не може бути підставою для визнання недійсним рішення комітету, оскільки це не передбачено законом.
Так, пп.14 п.1 ст. 14 Закону № 2625 та пп.14 п.6.1 Розділу 6 Положення дійсно передбачено, що КСН «Шевченківський» надані повноваження (а не покладений обов'язок) інформувати громадян про діяльність органу самоорганізації населення, організовувати обговорення проектів його рішень з найважливіших питань. З наведеного випливає, що необхідність обговорення проектів рішень органів самоорганізації населення та критерій віднесення його до категорії найважливіших питань вирішує саме цей орган.
Спірне питання не викликає у колегії суддів можливості віднесення його до категорії найважливіших питань для населення, на територію мешкання якого поширюється юрисдикція КСН «Шевченківський», де розташовані 50 багатоповерхових будинків на кількох вулицях.
Більш того, орган самоорганізації населення не наділений компетенцією дачі згоди на надання земельних ділянок в оренду.
Положення пп.3 п.1 ст. 23 Закону № 2625, за якими секретар органу самоорганізації населення забезпечує своєчасне доведення до відповідних підприємств, установ та організацій і фізичних осіб рішень органу самоорганізації населення, також не дають підстав для скасування відповідного рішення органу самоорганізації населення.
Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, не впливають на правильність цих висновків, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
В повному обсязі ухвала складена 22.01.2009 року.
Керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 в інтересах позивачівОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 - залишити без задоволення.
Постанову Жовтневого районного суду м. Маріуполя від 17 жовтня 2008 року у справі № 2-а-152/08 за позовомОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до комітету самоорганізації населення «Шевченківський», третя особа - ОСОБА_7 «про оскарження протоколу» - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення її в повному обсязі.
Головуючий:
Судді: