Ухвала від 19.12.2008 по справі 22-а-13264/08

Суддя - доповідач - Малашкевич С. А.

Суддя І інстанції - Завгородній Є. П.

УХВАЛА

Іменем України

«19» грудня 2008 року справа № 22-а-13264/08

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Малашкевича С. А.

суддів Геращенко І. В., Арабей Т. Г.

при секретарі судового засідання - Літвіновій Л. О.

за участю представників сторін:

від позивача - не прибули

від відповідача - не прибули

розглянувши апеляційну скаргу

УПСЗН Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області

на постанову Гірницького районного суду м. Макіївки

від

29 вересня 2008 року

по адміністративній справі

№ 2-а-106/08

за позовом

ОСОБА_1

до про

УПСЗН Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області Визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої суми за 2005-2007р.

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПСЗН Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення не донарахованої суми щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2005-2007 роки в сумі 7716 грн.

Постановою Гірницького районного суду м. Макіївки від 29 вересня 2008 року у справі № 2-а-106/08 позов задоволений частково, а саме: визнано неправомірною відмову Управління у виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 за 2007 р. в сумі 2888 грн.; стягнуто з Управління на користь позивача недоотриману суму одноразової грошової допомоги за 2007 р. у розмірі 2888 грн. В решті частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням УПСЗН Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог, посилаючись при цьому на порушення судом норм матеріального права.

Сторони про день, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справив межах апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає їх такими, що не підлягають задоволенню, а постанова місцевого суду залишенню без змін, з наступних підстав.

Апеляційним судом встановлено, що позивач має статус інваліда війни 2 групи - посвідчення НОМЕР_1, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ч. 5 ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Фактично позивач отримав від відповідача в 2007 році - 360 грн.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Статтею19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частинами 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що «Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод».

Правовий статус інвалідів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ст. 7 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» , до інвалідів війни належать військовослужбовці, особи вільнонайманого складу, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов»язків військової служби, пов»язаних перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 цього Закону щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам І групи - десять мінімальних пенсій за віком; ІІ групи - вісім мінімальних пенсій за віком; ІІІ групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Колегія суддів вважає неправомірним довід заявника скарги щодо правомірності застосування у 2007 році розміру таких виплат, встановленому п. 13 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік», відповідно до якого у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється у таких розмірах: інвалідам I групи - 450 гривень, інвалідам II групи - 360 гривень, інвалідам III групи - 300 гривень; учасникам бойових дій - 280 гривень; особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною - 450 гривень; членам сімей загиблих та дружинам (чоловікам) померлих інвалідів війни та дружинам (чоловікам) померлих учасників бойових дій, учасників війни - 150 гривень; учасникам війни - 55 гривень, оскільки положення зазначеної норми Закону - визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України у справі № 6-рп від 09.07.2007 року.

Таким чином, відповідач не довів правомірність дій щодо нарахування позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік в розмірах, встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2007 рік», а не в розмірі, встановленому Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Таким чином суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив судове рішення з додержанням норм матерального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 2, 71, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу УПСЗН Гірницької районної адміністрації Макіївської міської ради Донецької області на постанову Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 29 вересня 2008 року у справі № 2-а-106/08 - залишити без задоволення.

Постанову Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 29 вересня 2008 року у справі № 2-а-106/08 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні. Ухвала у повному обсязі складена 24 грудня 2008 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий С. А. Малашкевич

Судді І. В. Геращенко

Т. Г. Арабей