Справа: № 2а-12319/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Кузьменко В.А.; Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
Іменем України
25 липня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Сорочко Є.О.
Суддів: Горбань Н.І.
Межевич М.В.
при секретарі Грисюк Г.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 листопада 2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Дарницького районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, Дарницького районного відділу Головного управління міграційної служби України в м. Києві, за участю третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_4 про визнання дії протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_5 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Дарницького районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві, Дарницького районного відділу Головного управління міграційної служби України в м. Києві про визнання протиправними дій щодо реєстрації ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_1, та зобов'язання зняття з реєстрації.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 листопада 2012 року в задоволенні позову відмовлено.
На вказану постанову ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою позов задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно довідки Житлово-експлуатаційної дільниці 205 Комунального підприємства "Управління житлового господарства" Дарницького району м. Києва від 08 червня 2012 року №699 ОСОБА_4 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1. Зазначена реєстрація здійснена 21 лютого 2012 року ВГІРФО Дарницького РУГУ.
Позивач вважає, що дії Відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Дарницького районного управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві щодо реєстрації ОСОБА_4 вчинені незаконно, оскільки порушують його права щодо володіння та розпорядження квартирою по АДРЕСА_1, та вчинені без його згоди.
Відповідно до статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (в чинній редакції на момент виникнення спірних правовідносин) реєстрація - це внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.
Згідно статті 6 цього Закону громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання.
Для реєстрації особа подає:
- письмову заяву. Діти віком від 15 до 18 років подають заяву особисто. У разі якщо особа з поважної причини не може самостійно звернутися до уповноваженого органу, реєстрація може бути здійснена за зверненням іншої особи на підставі доручення, посвідченого в установленому порядку;
- паспортний документ. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження або свідоцтво про належність до громадянства України. Іноземець та особа без громадянства додатково подають посвідку на постійне або тимчасове проживання;
- квитанцію про сплату державного мита або документ про звільнення від його сплати;
- два примірники талона зняття з реєстрації.
Забороняється вимагати для реєстрації місця проживання подання особою інших документів.
Зразки заяви та інших документів, необхідних для реєстрації місця проживання особи, затверджуються Кабінетом Міністрів України.
При цьому, єдиною підставою для реєстрації місця проживання особи вказаний Закон визначає заяву такої особи, та не передбачає такої передумови для реєстрації як згода будь-яких осіб.
Крім того, відповідно до розпорядження Дарницької районної у м. Києві державної адміністрації від 03 травня 2006 року №455 ОСОБА_4 на склад родини з чотирьох осіб: вона, чоловік ОСОБА_5, син ОСОБА_7, син ОСОБА_8, надано квартиру за вказаною адресою.
На підставі вказаного розпорядження ОСОБА_4 видано ордер від 23 травня 2006 року №001941 на склад родини з вказаних осіб про право зайняття жилого приміщення в квартирі.
З метою реєстрації місця проживання за вказаною адресою, ОСОБА_4подала 15 лютого 2012 року відповідну заяву разом з необхідними документами.
Посилання позивача на постанову Кабінету Міністрів України від 28 липня 2004 року №985 "Про затвердження зразків документів, необхідних для реєстрації місця проживання в Україні" в частині необхідності отримання ОСОБА_4 його згоди при реєстрації місця проживання є необґрунтованими, оскільки форма заяви про реєстрацію місця проживання, що затверджена вказаною постановою, передбачає, що згода власника/співвласників житла або їх уповноважених органів, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання заявника необхідна лише у разі відсутності документів, зазначених як підстава для реєстрації.
В даному випадку реєстрація місця проживання ОСОБА_4 здійснена на підставі ордера від 23 травня 2006 року №001941 на право зайняття жилого приміщення в квартирі за вказаною адресою що, відповідно, не потребує згоди власника/співвласників житла або їх уповноважених органів, наймача та членів його сім'ї на реєстрацію місця проживання заявника.
Крім того, позивач не наддав суду доказів на підтвердження того, що він є власником/співвласником цієї квартири, наймачем або членом родини наймача.
Таким чином, дії щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_1, відповідають вимогам Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позову, а тому апеляційну скаргу ОСОБА_3 необхідно залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 листопада 2012 року - без змін, оскільки вона ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 19 листопада 2012 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки передбачені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Сорочко Є.О.
Судді: Горбань Н.І.
Межевич М.В.
Повний текст ухвали складено 29.07.2013
Головуючий суддя Сорочко Є.О.
Судді: Горбань Н.І.
Межевич М.В.