21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31, http://vn.arbitr.gov.ua
21 листопада 2006 р. Справа № 7/189-06
Господарський суд Вінницької області у складі: головуючого -судді Н.Мінєєвої, секретаря судового засідання Юрчак Л.С.
За участю представників сторін:
Позивача: Сидоров П.В., пост. дов. від 28. 08. 2006 року, Ярошович М.Й. -директор, протокол № 1 від 12. 01. 2004 року.
Відповідача: не з»явився
Запрошений до участі в судовому процесі в порядку ст.. 30 ГПК України - Вінницьке територіальне представництво НКРЕ України - не з»явився
Розглянувши в приміщенні суду справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газовик»смт. Кирнасівка, Тульчинського району, Вінницької області до Відкритого акціонерного товариства «Вінницягаз»м. Вінниця про спонукання до укладання договору.
Подано позов про спонукання ВАТ «Вінницягаз»укласти договір на транспортування природного газу.
Відповідач проти позову заперечує по мотивах, викладених як у відзиві на позов (супровідний лист -вх. канцелярії суду № 8881 від 19. 06. 2006 року), так і додаткових обґрунтуваннях в заперечення позовних вимог (вх. канцелярії суду № 11830 від 31. 08. 2006 року), зокрема, посилаючись на те, що позивач здійснює свою діяльність на підставі ліцензії, виданої згідно постанови НКРЕ від 07. 04. 2004 року № 355. Територія провадження господарської діяльності позивача (п. 2 постанови НКРЕ № 355) визначена у додатку до постанови НКРЕ № 355, а саме: газопроводи високого, середнього та низького тиску в с. Кирнасівка, які перебувають на балансі ТОВ «Газовик» та газопроводи високого, середнього та низького тиску в с. Кирнасівка та с. Федьківка, які передані СВАТ «Птахокомбінат «Тульчинський» в оренду ТОВ «Газовик» на підставі договорів оренди. Таким чином, позивач має право здійснювати свою діяльність лише на території с. Кирнасівка та с. Федьківка Тульчинського району. Позивач не має права здійснювати свою ліцензовану діяльність за межами території, затвердженої НКРЕ, і, відповідно, не має права надавати послуги з транспортування газу за межами території, затвердженої НКРЕ. Таким чином позивач має ліцензію, дія якої розповсюджується лише на с. Кирнасівка та с. Федьківка, тобто населені пункти, в які відповідач не здійснює постачання природного газу. А відтак, у відповідача відсутні будь-які підстави для укладання договору на транспортування природного газу з позивачем а НКРЕ, відповідно до свого положення, затвердженого Указом Президента України «Питання Національної комісії регулювання електроенергетики України» від 21. 04. 98 № 335/98 не уповноважена давати роз'яснення з питань безпідставності відмови від укладання договору.
За письмовим клопотанням сторін справа розглядається без здійснення технічної фіксації (звукозапису) судового процесу, що не суперечить ч. 7 ст. 81-1 ГПК України та за межами термінів, передбачених ст. 69 ГПК України.
Ухвалою суду від 10. 10. 2006 року розгляд справи було відкладено на 21.11. 2006 року. Одночасно цією ж ухвалою згідно ст.. 38 ГПК України суд зобов»язав Вінницьке територіальне представництво НКРЕ України до дня засідання надати суду письмові пояснення (висновок) щодо заявленого позову, у т.р. щодо відповідності договору на транспортування природного газу вимогам законодавства, що регламентують порядок укладання даного типу договорів.
Представники відповідача та Вінницького територіального представництва НКРЕ України в судове засідання 21. 11. 2006 року не з»явились, не виконали в повному обсязі вимоги ухвали суду від 10. 10. 2006 року, не надали усіх витребуваних судом документів, необхідних для вирішення господарського спору.
Не виконані в повному обсязі вимоги ухвали суду від 10. 10. 2006 року і позивачем.
23. 10. 2006 року від Вінницького територіального представництва НКРЕ України на адресу суду надійшов лист за № 30-01-12/237 від 18. 10. 2006 року, в якому повідомлялось, що відповідно до п. 1.3 «Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу», затвердженого постановою НКРЕ від 30. 09. 05 № 859,зареєстрованої в Мін'юсті 21. 10. 05 за № 1246/11526, «Територія провадження господарської діяльності з розподілу природного газу -територія, межі якої та схема розподільчих газопроводів, що перебувають у власності чи користуванні ліцензіата, нанесені на географічну карту місцевості». У пакеті документів, що надаються в НКРЕ до заяви для отримання ліцензії ТОВ «Газовик»надало Додаток № 1 «Опис зони обслуговування ТОВ «Газовик», характеристики трубопроводів», у якому перераховані всі газопроводи, що перебувають на його балансі або в оренді. Крім того, у вищезазначеному пакеті документів до НКРЕ надано схему газопроводу ТОВ «Газовик», орендованого в СВАТ «Птахокомбінат Тульчинський», котрий приєднаний до ГРС м. Тульчин. З огляду на вищевикладене видно, що НКРЕ видано ТОВ «Газовик»ліцензію на право здійснення ліцензованої діяльності з транспортування природного і нафтового газу газорозподільними трубопроводами, котрі перебувають на його балансі або в оренді. Крім того, відповідно до п. 2 постанови НКРЕ від 07. 04. 04 № 355 «територія провадження господарської діяльності визначена згідно з переліком розподільних газопроводів ТОВ «Газовик».,зазначеним у додатку до цієї постанови».
20. 11. 2006 року на адресу суду від відповідача надійшло письмове клопотання (лист № 07-15-1513 від 20. 11. 2006 року), в якому повідомлялося, що ухвалою Житомирського апеляційного господарського суду від 21. 09. 06 року по справі № 6/242-06 за позовом ДК «Газ України»НАК «Нафтогаз України»до ВАТ «Вінницягаз»про стягнення заборгованості прийнято до провадження апеляційну скаргу ВАТ «Вінницягаз»та призначено її розгляд на 21. 11. 06 року з викликом повноважних представників сторін. За таких обставин відповідач не має можливості забезпечити явку свого представника в господарський суд Вінницької області а тому, посилаючись на ст.. 22 ГПК України» з метою реалізації права щодо участі в господарських засіданнях, просить відкласти розгляд справи № 7/189-06 на іншу дату.
Крім того, 21. 11. 2006 року на адресу суду від відповідача -ВАТ по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз»надійшли письмові пояснення за № 3 (вх. канцелярії суду № 16323 від 21. 11. 2006 року), в яких повідомлялося, що розпорядження НКРЕ України № 87-р від 31. 08. 06 було видано в тому числі і на підставі актів перевірки Вінницьким ТП НКРЕ України від 23. 08. 06 № 19 та № 20. На ці акти відповідачем надавались заперечення, згідно яких відповідач не визнає висновки цих актів законними та обґрунтовує свої доводи. Дані заперечення були направлені Вінницькому ТП НКРЕ України 22. 08. 06 за вих.. № 07-15-1134 разом з підписаними примірниками актів. В свою чергу, зокрема, акт № 20 складено за результатами позапланової перевірки, яка проводилась на предмет виконання вимог постанови НКРЕ № 869 від 29. 06. 06. Остання в свою чергу, була винесена за результатами актів планових перевірок № 8 та № 9 від 19. 06. 06. Акти планових перевірок № 8 та № 9 складені за результатами проведення планової перевірки, в тому числі про виконання розпорядження НКРЕ від 07. 12. 05 № 36-р. Розпорядження № 36-р постановою господарського суду Вінницької області від 13. 11. 06 по справі № 4/159-06 визнано протиправним та скасовано. Окрім того, по цій справі винесено окрему ухвалу щодо НКРЕ України. Таким чином, окрім доводів відповідача щодо незаконності та необґрунтованості дій НКРЕ України відносно нього, також і в судовому порядку встановлено упередженість та незаконність дій по відношенню до ВАТ «Вінницягаз». А відтак, відповідач не виконував розпорядження № 87-р від 31. 08. 06. До того ж, як зазначалось відповідачем раніше, позивач має право здійснювати свою діяльність лише в с. Кирнасівка та с. Федьківка Тульчинського району, відповідно до території дії своєї ліцензії. Упереджені, в порушення законодавства, що регулює ліцензування, роз»яснення НКРЕ України не приймаються відповідачем.
Одночасно відповідач 21. 11. 2006 року надіслав на адресу суду додаткові заперечення (вх. канцелярії суду № 16324 від 21. 11. 2006 року), в яких, зокрема, посилається на відповідь Вінницького ТП НКРЕ України за № 30-01-12/237 від 18. 10. 06, в якій зазначається, що ТОВ «Газовик»має ліцензію на право здійснення ліцензованої діяльності з транспортування природного і нафтового газу газорозподільними трубопроводами, котрі перебувають на його балансі або в оренді»і цей перелік визначено в п. 2 постанови НКРЕ від 07. 04. 04 № 355. При цьому залишається поза увагою те, що у згаданій постанові НКРЕ чітко визначено територію провадження ліцензованої господарської діяльності та перелік газопроводів: газопроводи високого, середнього та низького тиску в с. Кирнасівка, які перебувають на балансі ТОВ «Газовик» та газопроводи високого, середнього та низького тиску в с.Кирнасівка та с. Федьківка», які передані СВАТ «Птахокомбінат «Тульчинський»в оренду ТОВ «Газовик»на підставі договорі оренди. Відповідно до п. 2.1.3 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу, затверджених постановою НКРЕ від 30. 09. 05 № 859, провадження господарської діяльності з розподілу природного газу здійснюється на території, затвердженої НКРЕ. Таким чином, позивач має право здійснювати свою діяльність (а саме з транспортування газу) лише на території с. Кирнасівка та с. Федьківка. Відповідач вважає, що у вищезазначеному листі Вінницьке ТП НКРЕ України упереджено та односторонньо підходить до трактування норм чинного законодавства, що регулюють ліцензійну діяльність, а тому вважає, що такі пояснення не повинні прийматись судом до уваги.
Враховуючи, що без витребуваних судом документів та у відсутності в судовому засіданні відповідача та представника Вінницького територіального представництва НКРЕ України неможливо вирішити спір у даному судовому засіданні а також з метою витребування додаткових письмових доказів, залучення до участі в судовому процесі в порядку ст. 30 ГПК України представника НКРЕ України та належного повідомлення учасників судового процесу про день і час розгляду справи в суді, з урахуванням клопотання відповідача, розгляд справи підлягає відкладенню на іншу дату.
Керуючись п.п. 1,2,3 ст. 77, ст. 30, ст.ст. 86, 115 ГПК України;
1. Розгляд справи відкласти на 11 січня 2007 р. о 14:30 год. , в приміщенні господарского суду, кімн. № 1113
Залучити до участі в судовому процесі в порядку ст. 30 ГПК України повноважного представника НКРЕ України для дачі пояснень з питань, які можуть виникнути під час розгляду справи в суді.
Явку в судове засідання повноважних представників сторін а також повноважних представників НКРЕ України та Вінницького територіального представництва НКРЕ України визнати обов»язковою.
Зобов»язати учасників судового процесу виконати в повному обсязі вимоги ухвали суду від 10.10. 2006 року а також до дня засідання надати суду:
Позивачу:
1. Письмові пояснення та докази щодо спростування заперечень на позов відповідача, викладених у письмових поясненнях на адресу суду за № 3 (вх. канцелярії суду № 16323 від 21. 11. 2006 року) та у додаткових запереченнях (вх. канцелярії суду № 16324 від 21. 11. 2006 року).
2. інші докази в обґрунтування своїх позовних вимог.
Відповідачу:
1. інші докази в обґрунтування своїх заперечень на позов.
2. Письмові пояснення та докази про те, чи враховує ВАТ по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз» витрати (вартість послуг транспортування природного газу розподільними мережами ТОВ «Газовик») при розрахунку тарифу на транспортування природного газу власними розподільними мережами, як що так, надати докази про це.
Зобов»язати сторони надати НКРЕ України та Вінницькому територіальному представництву НКРЕ України належно засвідчені копії документів як в обґрунтування позовних вимог так і заперечень на позов, у т.р. проект договору на транспортування природного газу.
Згідно ст. 38 ГПК України зобов»язати НКРЕ України до дня засідання надати суду письмові пояснення (висновок) щодо заявленого позову, у т.р. щодо відповідності проекту договору на транспортування природного газу вимогам законодавства, що регламентують порядок укладання даного типу договорів.
Попередити сторони про майнову відповідальність за невиконання вимог суду (штраф до 1 700 грн.)
Витребувані судом документи подати через канцелярію суду з супровідним листом з посиланням на номер справи № 7/189-06 в строк за 3 робочих дня до судового засідання.
У разі неможливості надати будь -якого з витребуваних судом документів, надати письмові пояснення , з доказами в обґрунтування , про причини їх ненадання .
Ухвалу суду направити сторонам у справі а також:
1. Національній комісії регулювання електроенергетики України - 03680, м. Київ, вул. Смоленська, 19;
2. Вінницькому територіальному представництву НКРЕ України за адресами:
- м. Вінниця, вул.. І. Богуна,5;
- м. Вінниця, вул.. Червоноармійська, 51.
рекомендованими листами.
Суддя Н.В. Мінєєва
В зв»язку з хворобою судді Н.В. Мінєєвої повний текст ухвали суду
оформлено і підписано 21. 12. 2006 року.
Суддя Мінєєва Н.В.