06.12.06р.
Справа № А25/420-06
За позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Кривий Ріг
до Виконавчого комітету Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг
про скасування рішення та зобов'язання утримуватися від вчинення дій
Суддя Чередко А.Є.
Представники сторін:
Від позивача: ОСОБА_1. свідоцтво № НОМЕР_1
Від відповідача: Ковтуненко О.О. дові. № 5/26-2412 від 29.12.2005р.
Позивач звернувся до господарського суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання нечинним та скасування рішення Виконавчого комітету Криворізької міської ради від 28.08.2006р. № 554 "Про встановлення тарифів на послуги теплопостачання у м. Кривому Розі"; зобов'язання Виконавчого комітету Криворізької міської ради після набуття чинності рішенням суду у цій справі утримуватись від прийняття будь-яких рішень щодо встановлення, затвердження або будь-який інший спосіб регулювання цін (тарифів) на послуги, які надаються суб'єктами підприємницької діяльності, у тому числі - і комунальної форми власності, які здійснюють підприємницьку діяльність у сферах природних монополій, визначених Законом України "Про природні монополії".
Позивач звернувся до суду з клопотанням про вжиття заходів до забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Виконавчого комітету Криворізької міської ради від 28.08.2006р. № 554 "Про встановлення тарифів на послуги теплопостачання у м. Кривому Розі" до моменту набуття чинності рішенням суду у адміністративній справі № А25/420-06 та заборони Виконавчому комітету Криворізької міської ради до моменту набуття чинності рішенням суду в адміністративній справі № А25/420-06 приймати будь-які рішення про встановлення, затвердження або будь-який інший спосіб регулювання цін (тарифів) на послуги, які надаються суб'єктами підприємницької діяльності, у тому числі - і комунальної форми власності, які здійснюють підприємницьку діяльність по наданню послуг з централізованого постачання теплової енергії у сферах природних монополій, визначених Законом України "Про природні монополії", яке обгрунтовано тим, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі № А25/420-06 внаслідок можливого незаконного отримання суб'єктами природний монополій грошових коштів позивача на підставі оскаржуваного рішення; без вжиттязаходів щодо зупинення оскаржуваного позивачем рішення Виконавчого комітету Криворізької міської ради від 28 серпня 2006 року №554 "Про встановлення тарифів на послуги теплопостачання у м. Кривому Розі" може стати наможливим захист прав, свобод та інтересів позивача як суб'єкта підприємницької діяльності від дій суб'єктів природних монополій, які отримуватимуть грошові кошти позивача на підставі оскаржуваного рішення; для відновілення прав, свобод та інтересів позивача як суб'єкта підприємницької діяльності, порушених внаслідок дій суб'єктів природних монополій, що діють на підставі рішення Виконавчого комітету Криворізької міської ради від 28 серпня 2006 року №554 "Про встановлення тарифів на послуги теплопостачання у м. Кривому Розі" позивачу необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.
Також позивачем заявлено клопотання про забезпечення доказів в адміністративній справі та витребування наступних документів, а саме: 1) у господарського суду Дніпропетровської області: належним чином посвідчену копію судового рішення від 21.06.2006р. по справі №35/95; належним чином посвідчену копію пояснень Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" від 22.04.2005р. №431 господарському суду Дніпропетровської області у справі №35/95; 2) у Криворізької міської ради: належним чином посвідчену копію рішення Криворізької міської ради від 23.12.2005 року № 3828 "Про запровадження місцевими дозвільними органами Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності"; 3) у Виконавчого комітету Криворізької міської ради: належним чином посвідчену копію рішення від 10.09.2003р. № 492 "Про затвердження та запровадження в місті комінальної картки"; 4) у редакції газети "Червоний гірник": письмову інформацію про дати та номери газет, в яких були опубліковані рішення Криворізької міської ради від 23.12.2005р. № 38/28 "Про запровадження місцевими дозвільними органами Закрну України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності"; рішення від 10.09.2003р. № 492 "Про затвердження та запровадження в місті комінальної картки", яке обгрунтовано необхідністю надання оригіналів зазначених документів у зв'язку із відсутністю їх у позивача.
Враховуючи обставини справи, зміст оскаржуваного рішення, не надання позивачем доказів, витребуваних судом до попереднього засідання, та приписи ст. 117 КАС України, суд не вбачає необхідних підстав для задоволення клопотання позивача та забезпечення адміністративного позову, зокрема наявності заподіяння шкоди правам та свободам позивача до прийняття рішення у справі і неможливості їх захисту без вжиття заходів до забезпечення позову, а також очевидної протиправності спірного рішення.
З огляду на предмет спору у справі та приписи ст. 70 КАС України відсутні у суду і підстави для задоволення клопотання позивача про забезпечення доказів в частині витребування від Криворізької міської ради, Виконавчого комітету Криворізької міської ради та у редакції газети "Червоний гірник" вищезазначених документів та інформації відповідно.
Оскільки позивачем долучені до матеріалів справи докази стосовно розгляду господарським судом Дніпропетровської області справи № 35/95 у незавірених копіях, суд вважає за можливе клопотання позивача у цій частині задовольнити та витребувати у господарського суду Дніпропетровської області: належним чином посвідчену копію судового рішення від 21.06.2006р. по справі № 35/95; належним чином посвідчену копію пояснень Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" від 22.04.2005р. № 431 господарському суду Дніпропетровської області у справі № 35/95.
За наслідками підготовчого провадження суд вважає за необхідне закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду.
Керуючись ст.111, ст.121, ст.165, п. 6 Розділу VІІ Прикінцевих та перехідних положень Кодексу Адміністративного судочинства України, суд -
1.Закінчити підготовче провадження та призначити адміністративну справу до судового розгляду.
2.Судове засідання призначити на 21.12.06р. о 14:30год.
3.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті № 43 за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Куйбишева, 1а.
4.До засідання подати:
Позивачу: оригінали доданих до позову документів; докази, що підтверджують порушення прав позивача як суб'єкта підприємницької діяльності прийняттям спірного рішення. Явка представника в судове засідання обов'язкова.
Відповідачу: оригінали і належним чином засвідчені копії установчих документів, на підставі яких діє відповідач (статут, установчий договір, положення, довідку з ЄДРПОУ тощо); письмові заперечення проти позову та докази, які підтверджують заперечення; оригінал спірного рішення (завірені копії в справу). Явка представника в судове засідання обов'язкова.
У задоволенні клопотання позивача про забезпечення позову в адміністративній справі № А 25/420-06 - відмовити.
Клопотання позивача про забезпечення доказів в адміністративній справі № А25/420-06 задовольнити частково та витребувати у господарського суду Дніпропетровської області: належним чином посвідчену копію судового рішення від 21.06.2006р. по справі № 35/95; належним чином посвідчену копію пояснень Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" від 22.04.2005р. № 431 господарському суду Дніпропетровської області у справі № 35/95.
Ухвала набуває законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
А.Є. Чередко