25 липня 2013 року Справа № 25693/10/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді - Мікули О.І.,
суддів - Качмара В.Я., Курильця А.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Галімпекс - Склодзеркальний завод» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2010 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Галімпекс - Склодзеркальний завод» про стягнення заборгованості, -
08 лютого 2010 року управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова звернулося в суд з адміністративним позовом, в якому просило стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Галімпекс - Склодзеркальний завод» 87679, 33 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2008-2009 роки.
Позовні вимоги мотивує тим, що у ТзОВ фірма «Галімпекс - Склодзеркальний завод» працювали громадяни, яким управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова виплачується пільгова пенсія за Списками №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до вимог Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» на ТзОВ фірма «Галімпекс - Склодзеркальний завод» покладено обов'язок щодо відшкодування сум пільгових пенсій, виплачених громадянам, які працювали на підприємстві органами Пенсійного фонду України. Відповідачу було направлено відповідні розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, однак у встановлений строк зазначену суму не сплачено. ТзОВ фірма «Галімпекс - Склодзеркальний завод» не було здійснено відшкодування сум пільгових пенсій за 2008-2009 роки та витрат на їх доставку в сумі 87679, 33 грн., тому вказана заборгованість підлягає стягненню.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2010 року адміністративний позов задоволено. Стягнено з Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Галімпекс - Склодзеркальний завод» на користь управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова 87679, 33 грн. заборгованості.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що відповідач не був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. Просить скасувати оскаржувану постанову та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Апелянт подав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, відповідач у судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибув, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, тому колегія суддів, у відповідності до ч.1 ст.197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з наступних підстав.
Судом встановлено, що ТзОВ фірма «Галімпекс - Склодзеркальний завод» зареєстроване як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова.
Згідно з розрахунком позивача у відповідача наявна заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ТзОВ фірма «Галімпекс - Склодзеркальний завод», яким призначена така пенсія відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а» та п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсіне забезпечення» (за Списками №1,2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36) за 2008-2009 роки на загальну суму 87679, 33 грн. (а.с.8-53).
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що згідно з пенсійним законодавством відповідач зобов'язаний відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві. Крім того, сума заборгованості підтверджена належними доказами, підстав для звільнення відповідача від її оплати чи доказів її сплати суду не надано.
Колегія суддів вважає, що такі висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильними, виходячи з наступного.
Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
На момент набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» та п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було врегульовано Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до п.п.1,2 ст.1 якого відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення.
Згідно з абз.4 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених п.п.1,2 ст.1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п.«а»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 вказаного Закону.
Абз.3 п.1 ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абз.4 п.1 ст.2 цього Закону.
Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Приписами п.6.4 вказаної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Відповідно до вимог п.6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно з п. 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
У відповідності до п.6.4 Інструкції управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м.Львова надіслано «Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно п.п. «а», «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для відшкодування відповідачем витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах» №6391/04-34/1 від 06 серпня 2009 року, №1023/04-34/1 від 05 лютого 2009 року, №623/04-34/2 від 23 січня 2009 року, №98/04-34/1 від 05 січня 2009 року, № 98/04-34/2 від 05 січня 2009 року, №9435/04-34/1 від 05 листопада 2009 року, № 9024/04-34/1 від 22 жовтня 2009 року, №9346/04-34/1 від 07 листопада 2008 року, №8788/04-34/2 від 17 жовтня 2008 року, №7591/04-34/2 від 04 вересня 2008 року, №9083/04-34/1 від 28 жовтня 2008 року, №6671/04-34/1 від 08 серпня 2008 року, №2928/04-34/1 від 05 травня 2008 року, №1494/04-34/1 від 29 лютого 2008 року, №650/04-34/1 від 28 січня 2008 року, № 33/04-36/1 від 22 січня 2008 року, №158/04-36/1 від 10 січня 2008 року, №3172/04-34/2 від 22 квітня 2009 року, № 28/04-36/2 від 05 січня 2009 року, №9347/04-34/2 від 07 листопада 2008 року, №6641/04-34/2 від 07 серпня 2008 року, №2921/04-34/2 від 05 травня 2008 року, №651/04-36/2 від 28 січня 2008 року, № 483/04-36/2 від 22 січня 2008 року, №166/04-36/2 від 10 січня 2008 року, №1022/04-34/2 від 05 лютого 2009 року, №6429/04-34/2 від 07 серпня 2009 року, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями повідомлень про вручення (а.с. 9, 11, 13, 16,18, 20, 22, 24, 27,29, 31, 34, 37, 40, 43, 45, 47, 50, 53).
Аналізуючи наведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, колегія суддів приходить до висновку про підставність позовних вимог щодо стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій і правомірність задоволення таких вимог судом першої інстанції.
Колегія суддів критично оцінює покликання апелянта щодо порушення судом першої інстанції норм процесуального права, зокрема, неналежне повідомлення відповідача про дату, час і місце судового розгляду, оскільки в матеріалах справи наявні повідомлення про вручення поштового відправлення №05569533, направлене на адресу ТзОВ фірма «Галімпекс - Склодзеркальний завод» про призначення розгляду справи на 14 квітня 2010 року, яке отримане уповноваженою особою відповідача 06 квітня 2010 року (а.с.61).
Враховуючи усе вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції повно встановив обставини справи, перевірив доводи сторін, надав їм належну правову оцінку та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, тому відповідно до вимог ч. 1 ст. 200 КАС України апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Галімпекс - Склодзеркальний завод» залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2010 року у справі № 2а-1136/10/1370 - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий О.І. Мікула
Судді В.Я. Качмар
А.Р. Курилець