Справа № 663/1003/13-ц
25 липня 2013 року м. Скадовськ
Скадовський районний суд Херсонської області у складі:
головуючого судді Пухальського С.В.
при секретарі Енгвік Л.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Скадовську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Скадовської міської ради Херсонської області, третя особа без самостійних вимог ОСОБА_2 про визнання незаконними дій та скасування рішень, -
Позивачка звернулася до суду з позовом до Скадовської міської ради Херсонської області про визнання незаконними дій та скасування рішень, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що з 21.04.1992 р. вона проживає в житловому приміщенні - гуртожитку Скадовського РТП, в якому їй як метрі одиначці виділено дві житлові кімнати № 19 та № 20 площею 29.3 кв.м., а також нежилу кімнату № 21 в якості кухні площею 10 кв.м. З 23.09.1985 р. перебуває на квартирному обліку в Скадовській міській раді в зв'язку з тим, що у неї на трьох членів сім'ї недостатньо житлової площі. В будинку в 2005 р. були вільні деякі приміщення і вона звернулася до відповідача з проханням надати додатково кімнату, з метою забезпечення її сім'ї житловою площею відповідно до розміру встановленого ст. 47 ЖК України - 13.65 кв.м. на одну особу. Але відповідач ухвалив рішення № 66 від 27.04.2005 р. про відмову в надані їй додаткової житлової площі. Постановою Скадовського районного суду Херсонської області від 23.12.2005 р. визнано незаконним та скасовано п. 6 рішення виконкому Скадовської міської ради № 66 від 27.04.2005 р. Після скасування вказаного рішення відповідач не повідомляв її про ухвалення нового. Пізніше виявилось, що рішенням від 15.11.2006 р. за № 228 її було знято з квартирного обліку в зв'язку з тим, що її сім'я забезпечена житлом відповідно до норми більше 7 кв.м. на особу. Вважала рішення відповідача № 114 від 22.06.2005 р. про відмову в наданні їй додаткової житлової площі та рішення № 228 від 15.11.2006 р. про виключення її із списків громадян, які потребують поліпшення житлових умов незаконними, такими що прийняті з порушенням діючого законодавства та її прав.
Ухвалою суду від 27.05.2013 р. до участі в справі залучено в якості третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_2
В судовому засіданні позивач та її представник уточнили позовні вимоги, просили суд визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Скадовської міської ради № 228 від 15.11.2006 р. про зняття її з квартирного обліку Скадовської міської ради, як особи яка потребує покращення житлових умов; визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Скадовської міської ради № 114 від 22.06.2005 р. про відмову ОСОБА_1 у наданні додаткової житлової площі в будинку для малосімейних по АДРЕСА_1; визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Скадовської міської ради № 226 від 30.11.2005 р. по наданню належної ОСОБА_1 кімнати АДРЕСА_1 ОСОБА_2
Представник Скадовської міської ради в судовому засіданні позов не визнав, пояснив, що рішенням виконкому Скадовської міської ради № 114 від 22.06.2005 р. ОСОБА_1 відмовлено в наданні додаткової житлової площі. Згідно рішення Херсонської обласної державної адміністрації та Херсонської обласної міжгалузевої ради профспілок від 22.03.2003 р. за № 494/П-9 «Про порядок надання житлової площі в області в 2003 -2005 роках», вважаються такими, що потребують поліпшення житлових умов у 2003-2005 р., громадяни, які забезпечені житловою площею на кожного члена сім'ї менше 7 кв.м. На той час родина ОСОБА_1 мала житлової площі 29,8 кв.м. на трьох осіб, тому було прийнято рішення про відмову в наданні додаткової житлової площі, а рішенням від 15.11.2006 р. ОСОБА_1 на підставі вищевказаного виключено зі списків громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Житлове приміщення АДРЕСА_1 було надано ОСОБА_2 на підставі рішення № 226 від 30.11.2005 р., з метою покращення житлових умов. Вказані рішення прийняті в межах компетенції та відповідно до вимог законодавства, тому просив у задоволені позову відмовити.
Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання, будучи належним чином повідомленою про день, час та місце розгляду справи не з'явилася.
Суд, заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті приходить до наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, яка проживає в АДРЕСА_1 перебуває на обліку в міськвиконкомі з 23.09.1985 р.
Згідно копії довідки без номеру ОСОБА_1 з 28.08.1990 по 02.04.1999 р. працювала в «Скадовському РТП» на посаді двірника ЖКГ.
Як вбачається із копії витягу з рішення виконкому Скадовської міської ради № 66 від 27.04.2005 р. ОСОБА_1, яка проживає в кімнатах № 19, 20 та займає жилу площу 29, 8 кв.м., має склад сім'ї - 3 особи, відмовлено в наданні додаткових кімнат у будинку для малосімейних по АДРЕСА_1 (п. 6).
Постановою Скадовського районного суду Херсонської області від 23.12.2005 р. п. 6 рішення виконкому Скадовської міської ради № 66 від 27.04.2005 року визнано незаконним та скасовано, оскільки в ньому не було вказано причини відмови в наданні додаткової кімнати.
Рішенням виконкому Скадовської міської ради № 114 від 22.06.2005 р. ОСОБА_1, яка проживає в кімнатах АДРЕСА_1 вдруге відмовлено в наданні додаткової кімнати, так як сім'я займає житлову площу 29,3 кв.м. Склад сім'ї - 3 особи.
Згідно рішення виконкому Скадовської міської ради № 228 від 15.11.2006 р. ОСОБА_1 знято з квартирного обліку.
Згідно п. 6, 6.2 рішення виконкому Скадовської міської ради № 226 від 30.11.2005 р. ОСОБА_2 переселено з кімнати АДРЕСА_1, з метою покращення житлових умов.
Як вбачається з відповіді виконкому Скадовської міської ради від 25.06.2013 р. кімната АДРЕСА_1 є житловою.
Згідно копії відповіді виконкому Скадовської міської ради від 21.02.2013 р., ОСОБА_1 зверталась із заявою про надання їй додаткової площі, але згідно рішення виконкому міської ради від 22.06.2005 р. № 114 їй було відмовлено на підставі рішення Херсонської обласної державної адміністрації та Херсонської обласної міжгалузевої ради профспілок від 22.03.2003 р. № 494/П-9 «Про порядок надання житлової площі в області в 2003 -2005 роках», згідно якого вважаються такими, що потребують поліпшення житлових умов у 2003-2005 р., громадяни, які забезпечені житловою площею на кожного члена сім'ї менше 7 кв.м. Родина ОСОБА_1 мала житлової площі 29,8 кв.м. на трьох осіб, на підставі чого її було виключено зі списків громадян, які потребують поліпшення житлових умов.
Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що з 1986 по 2000 рік вона працювала комендантом в будинку по АДРЕСА_1. ОСОБА_1 весь цей час займала кімнати № 19 та № 20 даного будинку, а також кімнату № 21-1, яка використовувалася нею в якості кухні.
Свідок ОСОБА_5 пояснила, що з травня 2000 по 2005 рік вона працювала комендантом в будинку по АДРЕСА_1. Весь цей час ОСОБА_1 займала кімнати № 19 та № 20 даного будинку, а також кухню № 21-1.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 48 ЖК України - жиле приміщення надається громадянам в межах норми жилої площі, але не менше розміру, який визначається Кабінетом Міністрів України та Федерацією професіональних спілок України.
Згідно п. 53 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та надання їм житлових приміщень в Українській РСР» затверджених Постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради № 470 від 11.12.1984 р., жилі приміщення надаються громадянам в межах 13, 65 кв.м. жилої площі на одного чоловіка, але не менше рівня середньої забезпеченості громадян жилою площею в даному населеному пункті.
Відповідно до п.п. 5 п. 53 вищевказаних Правил рівень середньої забезпеченості громадян жилою площею у населеному пункті визначається та періодично переглядається виконавчими комітетами обласних, Київської та Севастопольської міських Рад народних депутатів сумісно із радами профспілок, виходячи із даних статистичної звітності.
Спільним рішенням Херсонської обласної державної адміністрації та Херсонської обласної міжгалузевої ради профспілок від 22.05.2003 року № 494/п-9 встановлено: що такими, що потребують поліпшення житлових умов у 2003-2005 роках, вважаються громадяни, які забезпечені житловою площею на кожного члена сім'ї менше 7,0 кв.м.; у всіх населених пунктах області в 2003-2005 роках рівень середньої забезпеченості громадян житловою площею залишений - 9 кв.м.
Таким чином жиле приміщення, жилою площею 29,8 кв.м., яке займає позивачка, склад сім'ї якої становить 3 особи, відповідає середній забезпеченості громадян житловою площею, оскільки на кожного члена сім'ї позивачки припадає 9,93 кв.м., тобто більше ніж 7,0 кв.м., і відповідно, позивачка та члени її сім'ї не підпадають під визначення осіб, що потребують поліпшення житлових умов.
За таких обставини, дії виконкому Скадовської міської ради Херсонської області по відмові ОСОБА_1 в наданні додаткової житлової площі та зняттю її з квартирного обліку відповідали діючому законодавству та були правомірними.
Позивачкою також не надано суду переконливих доказів щодо незаконності рішення виконкому комітету Скадовської міської ради № 226 від 30.11.2005 по наданню кімнати АДРЕСА_1, крім того позивачка не є власником вказаної кімнати.
Також суд вважає безпідставним посилання на те, що в порушення вимог чинного законодавства рішення виконкому Скадовської міської ради по зняттю позивачки з квартирного обліку було прийнято без її запрошення.
Діючими нормами житлового законодавства не передбачено обов'язку виконкому ради при вирішенні питання про зняття осіб з квартирного обліку обов'язково викликати цих осіб на засідання житлової комісії.
З урахуванням наведеного, заявлені позовні вимоги суд вважає безпідставними та необґрунтованими, оскільки вони матеріалами справи не підтверджуються і не ґрунтуються на вимогах закону, а тому не підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 14, 60, 61, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Скадовської міської ради Херсонської області, третя особа без самостійних вимог ОСОБА_2 про визнання незаконними дій та скасування рішень - відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області через Скадовський районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення рішення.
Суддя Пухальський С.В.