Головуючий у 1 інстанції - Нестеренко Н.В.
Суддя-доповідач - Блохін А. А.
24 липня 2013 року справа №411/1289/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Блохіна А.А., суддів: Міронової Г.М., Юрко І.В. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області на постанову Кіровський міський суд Луганської області від 20 червня 2013 року у справі № 411/1289/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити дострокову пенсію,-
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, посилаючись на те, що її чоловік - ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 внаслідок захворювання, отриманого під час виконання обов'язків військової служби з ЛНА ЧАЕС. Зараз їй вже виповнилося 50 років, вона має трудовий стаж більше 20-ти років, у зв'язку з чим вона має право на призначення дострокової пенсії зі зниженням загального пенсійного віку для жінок на 5 років, тобто з 04.02.2013 року (наступного дня після досягнення нею 50-ти річного віку), тому вона набула право на призначення дострокової пенсії. У зв'язку з чим вона звернулась до УПФУ із заявою 28.05.2013 року. 04.06.2013 року УПФУ їй відмовило у призначенні дострокової пенсії. Вважаючи рішення УПФУ протиправним, вона просить суд визнати протиправним рішення УПФУ в м. Кіровську від 04.06.2013 року про відмову в призначенні їй дострокової пенсії, зобов'язати УПФУ в м. Кіровську призначити їй дострокову пенсію за віком як дружині військовослужбовця, померлого внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідаціє наслідків Чорнобильської катастрофи з 04 лютого 2013 року.
Постановою Кіровський міський суд Луганської області від 20 червня 2013 року позов задоволено. Визнано протиправними рішення Управління пенсійного фонду України в м. Кіровську, Луганської області від 04 червня 2013 року про відмову ОСОБА_2 у призначенні дострокової пенсії за віком. Зобов'язано Управління пенсійного фонду України в м. Кіровську, Луганської області призначити ОСОБА_2 дострокову пенсію за віком на підставі абзацу 6 п.З «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» як дружині військовослужбовця, померлого внаслідок захворювання, пов'язаного із ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи з 04 лютого 2013 року.
Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, просив постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити. В апеляційній скарзі відповідач вказує, що оскаржувана постанова суду є такою, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановила наступне.
Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Згідно із ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди у тому числі перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо, добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що 28.05.2013 року позивачка звернулася до УПФУ в м. Кіровську Луганської області із заявою про призначення їй пенсії як дружині військовослужбовця (а.с.9,10,11), який помер 23 червня 2010 року (а.с.8) внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, що встановлено експертним висновком №122 від 21.07.2000 року (а.с. 13).
04.06.2013 року УПФУ в м. Кіровську їй відмовило у призначенні пенсії у зв'язку з тим, що чоловік ОСОБА_3 не мав статусу військовослужбовця (а.с. 14).
Відповідно до ст.16 Закону України «Про пенсійне забезпечення»: Дружини (якщо зони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на пенсію після досягнення 50-ти років і стаж роботи не менше 20-ти років.
Копією свідоцтва про шлюб підтверджено, що ОСОБА_2 дійсно була дружиною ОСОБА_3 (а.с.7), зараз вона має стаж роботи більш 20- ти років (а саме: станом на 04.06.2013 року - 27 років 4 місяці 2 дні), що підтверджується рішенням УПФУ в м. Кіровську від 04.06.2013 року (а.с.14).
Згідно ст.10 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №429-4 від 16.01.2003 року : учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни,... а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, до військовослужбовців належать, зокрема, військовозобов'язані, призвані на військові збори.
Як вбачається із копії довідки військової частини 34003 №35 від 03.07.1987 року, відповідно до Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», військовозобов'язані, призвані для проходження зборів для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС являлись під час зборів військовослужбовцями. а саме ОСОБА_3, який виконував обов'язки у військовій частині № 34003 (а.с. 12).
Оскільки ОСОБА_2 є дружиною ОСОБА_3, (що не взяла повторний шлюб) військовослужбовця, який помер внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, досягла 50-ти річного віку, має стаж роботи не менше 20-ти років, що підтверджується матеріалами справи, тому суд вважає визнати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_2, таким, що не відповідає чинному законодавству та зобов'язати призначити пенсію ОСОБА_4, як дружині військовослужбовця, який помер внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи із дня, наступного після досягнення нею 50-ти річного віку, тобто з 04 лютого 2013 року.
Оскільки під час розгляду справи відповідач не довів правомірність рішення, що є предметом оскарження в даній справі, суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з чим погоджується колегія суддів.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції були правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
З огляду на вищезазначене та керуючись ст.ст. 195, 196, п.1, ч.1 ст.198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровську Луганської області на постанову Кіровський міський суд Луганської області від 20 червня 2013 року у справі № 411/1289/13-а - залишити без задоволення.
Постанову Кіровський міський суд Луганської області від 20 червня 2013 року у справі № 411/1289/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровську Луганської області про визнання дій неправомірними та зобовязання призначити дострокову пенсію - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий: А.А.Блохін
Судді: Г.М.Міронова
І.В.Юрко