Головуючий у 1 інстанції - Каліуш О.В.
Суддя-доповідач - Блохін А. А.
24 липня 2013 року справа №252/5501/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Блохіна А.А., суддів: Міронової Г.М., Юрко І.В. розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Микитівському районі м. Горлівки на постанову Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 24 травня 2013 року у справі № 252/5501/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Микитівському районі м. Горлівки про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
Постановою Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 24 травня 2013 року у справі № 252/5501/13-а, позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Микитівському районі м. Горлівки про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Скасовано рішення Управління Пенсійного Фонду України в Микитівському районі м. Горлівки № 33/03 від 29 березня 2013 року про відмову ОСОБА_2 в перерахунку пенсії державного службовця. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Микитівському районі м. Горлівки перерахувати ОСОБА_2 з 01 квітня 2013 року пенсію державного службовця з урахуванням фактично нарахованого відсотка за вислугу років у розмірі 40 % посадового окладу та сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення до щорічної відпустки.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Управління Пенсійного Фонду України в Микитівському районі м. Горлівки подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, через порушення норм матеріального права та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позову.
Відповідно до приписів частин першої та другої статті 197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
23.11.2012 року позивачу призначено пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу". Пенсія призначена за наявності стажу роботи 32 роки 2 місяці 8 днів, в тому числі 15 місяців 13 днів стажу державної служби і заробітної плати (окладу), визначеної відповідно до ст. 33 Закону "Про державну службу" (посадовий оклад, надбавки за спеціальне звання та за вислугу років станом на 02.11.2010 року, середньомісячні виплати за останні 24 місяці роботи з 01.11.2008 р. по 31.10.2010 р.). 21.03.2013 року позивач звернулась до Управління Пенсійного Фонду України в Микитівському районі м. Горлівки з заявою про перерахунок пенсії, з урахуванням фактично виплачених відсотків за вислугу років та матеріальної допомоги.
Рішенням відповідача від 29.03.2013 року № 33/03 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії державного службовця. Із довідки Горлівської ОДПІ Донецької області Донецької області ДПС від 14.03.2013 року № 3958/10/05-013 про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин. спеціальні звання, або дипломатичній ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення і відповідно до Закону України «Про державну службу» та довідки від 14.03.2013 року №3959/10/05-13 про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або будь-які 60 календарних місяці роботи к зверненням за пенсією), що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу" вбачається, що заробітна плата позивача станом на 22 листопада 2010 року становила 1873,20 грн., із и посадовий оклад - 1228,00 грн., надбавка за спеціальне звання (Радник податкової служби 3 рангу) - 110,00 г надбавка за вислугу років згідно ПКМУ від 12.09.1997 року №1013 (40%) - 5535,20 грн. Крім того, у листопаді 2008 року позивачу була виплачена матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 1228,00 грн., у жовтні виплачена матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки в розмірі 3726,51 грн.. На виплати включені в ці довідки, в тому числі на надбавку за вислугу років 40% та матеріальну допомогу виплаче - листопаді 2008 року та матеріальну допомогу виплачену у жовтні 2009 року, було нараховані страхові внески загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Вказані обставини знайшли своє підтвердження при апеляційному перегляді справи. Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що пенсія позивача повинна обчислюватись із заробітної плати, яку вона фактично отримувала на день звільнення, в тому числі з урахуванням матеріальної допомоги на яку нараховувались страхові внески з огляду на наступне.
За приписами частини 7 ст. 33 Закону України „Про державну службу" умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України.
Частина 2 ст. 2 Закону України „Про оплату праці" вказує, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Згідно п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років під час призначення пенсії у поряді та умовах, передбачених Законом України "Про державну службу", враховуються в розмірах, установлених на день призначення пенсії.
Крім того, згідно ч.6 ст. 33 Закону №3723 державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків за відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально побутових питань.
Відповідно до вимог ст. 37-1 Закону №3723 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного служи за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснює виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення перерахунок пенсії.
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що надбавка за спеціальне звання та винагорода за вислугу років у розмірі 40 % посадового окладу згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 вересня 1997 року № 1013, матеріальна допомога з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховується в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії.
Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому підстав для скасування постанови не має, у зв'язку з чим апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.195 - 197, п. 1 ч. 1 ст.198, ст. 200, п.1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ст. 211, 212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Микитівському районі м. Горлівки на постанову Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 24 травня 2013 року у справі № 252/5501/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Микитівському районі м. Горлівки про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Постанову Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області від 24 травня 2013 року у справі № 252/5501/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Микитівському районі м. Горлівки про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя А.А. Блохін
Судді : Г.М. Міронова
І.В. Юрко