26 червня 2013 р. Справа № 804/7705/13-а
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бондар М.В.,
при секретарі судового засідання Салюк Л.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську адміністративний позов Криворізького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -
Криворізький міський центр зайнятості (далі - Криворізький МЦЗ, позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача кошти у сумі 365,86 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що 17.02.2010 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, надано статус безробітного наказом № НТ 100217. 24.02.2010 року між Саксаганським районним центром зайнятості та ОСОБА_1 був укладений договір №04-47 на професійну підготовку за професією «бармен» строком на 5,5 місяців з метою сприяння подальшому працевлаштуванню. Наказом Криворізького центру професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу № 1 «3-СНН» від 25.02.2010 року ОСОБА_1 була зарахована на навчання за професією «бармен», у зв'язку з чим їй було призначено матеріальну допомогу у період професійного навчання відповідно до п. 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (далі - Закон № 1533). 26.04.2010 року ОСОБА_1 було відраховано з навчання у зв'язку з пропуском занять без поважної причини. У зв'язку з тим, що відповідачем порушено умови договору, вона має повернути кошти витрачені на професійне навчання у сумі 238,12 грн. та кошти виплачені, як матеріальна допомога в період професійного навчання в сумі 127,74 грн.
Представники сторін в судове засідання не з'явились.
Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі.
Відповідач до суду не з'явився. На адресу відповідача, зазначену у відомостях адресно-довідкового сектору ВГІРФО УМВС України в Дніпропетровській області, судом направлено повістку про виклик в судове засідання, призначене на 26.06.2013 року, яка отримана відповідачем 14.06.2013 року. Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України відповідач вважається належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи. Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача.
Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 17.02.2010 року звернувся до Саксаганського РЦЗ з письмовою заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 року № 803-ХІІ (далі - Закон № 803) та Закону № 1533.
При цьому, у заяві ОСОБА_1 зазначено про те, що вона як суб'єкт підприємницької діяльності не зареєстрована, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугу років.
Наказом Саксаганського РЦЗ № НТ 100217 ОСОБА_1 надано статус безробітного.
24.02.2010 року між відповідачем та Саксаганським РЦЗ було укладено договір №04-47 про направлення відповідача на підготовку за професією.
25.02.2010 року Криворізьким центром професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу було видано наказ про зарахування до складу слухачів за укладеним договором з центром зайнятості населення ОСОБА_1
Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону № 1533 застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22 і 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню.
25.02.2010 року наказом № НТ 100225 було призначено відповідачу матеріальну допомогу у період професійного навчання.
26.04.2010 року наказом Криворізького центру професійної освіти робітничих кадрів торгівлі та ресторанного сервісу № 2 «В-СНН» було відраховано ОСОБА_1 зі складу слухачів з числа незайнятого населення, у зв'язку із пропуском занять без поважної причини.
Відповідно до п. 3.1.2 договору №04-47 у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання. Якщо громадянин відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується в судовому порядку.
Позивачем вжито заходи по відшкодуванню коштів на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття шляхом надіслання ОСОБА_1 претензії від 13.05.2010 року № 611 про повернення коштів.
Відповідно до ст.1 Закону № 803 зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій формі.
Згідно до пп.б п.3 ст. 1 Закону № 803 до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство».
Статтею 2 Закону № 803 визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.
Пунктом 1 ст. 1 Закону № 1533 встановлено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Частиною 3 ст. 36 Закону № 1533 визначено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Таким чином, відповідачем не було виконано умови договору №04-47 від 24.02.2010 року, в результаті чого, на ОСОБА_1 покладено обов'язок по відшкодуванню виплачених коштів, витрачених на професійне навчання у сумі 238,12 грн. та коштів, виплачених як матеріальна допомога в період професійного навчання в сумі 127,74 грн.
23.06.2011 року наказом Дніпропетровського обласного центру зайнятості № 152 було реорганізовано Саксаганський РЦЗ м. Кривого Рогу шляхом злиття в Криворізький міський центр зайнятості.
З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги про стягнення суми коштів у розмірі 365,86 грн. з відповідача є обгрунтованими та підлягають задоволенню, у зв'язку з безпідставним отриманням відповідачем допомоги у період професійної підготовки.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Криворізького міського центру зайнятості кошти, виплачені як допомога у період професійної підготовки, в сумі 365 (триста шістдесят п'ять) гривень 86 копійок.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.
Постанова в повному обсязі виготовлена 01 липня 2013 року.
Суддя М.В. Бондар