Справа № 815/4415/13-а
23 липня 2013 року о 12 год. 08 хв. м. Одеса
У залі судових засідань № 25
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Свиди Л.І.
при секретарі судового засідання - Кочмар М.І.
за участю сторін:
представника позивача - ОСОБА_1 (по довіреності)
представника відповідача - Ванат В.В. (по довіреності)
третьої особи - ОСОБА_1 (по паспорту)
третьої особи - ОСОБА_3 (по паспорту)
третьої особи - ОСОБА_4 (по паспорту)
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Київського районного відділу в місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, за участю третіх осіб ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
До суду звернувся ОСОБА_5 з адміністративним позовом до Київського районного відділу в місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, за участю третіх осіб ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання протиправною бездіяльності Київського районного відділу в місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо відмови у знятті ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1, зобов'язання Київського районного відділу в місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області зняти ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1.
Представник позивача та треті особи адміністративний позов підтримали, просили його задовольнити з підстав, викладених у позові, оскільки позивачем надано до Київського районного відділу в м. Одесі ГУДМС України в Одеській області всі документи, які свідчать про згоду позивача на зняття його з реєстрації за місцем проживання в Україні, громадянство Російської Федерації позивача, його постійне проживання за межами України, тощо.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив у їх задоволенні відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов (43-46), оскільки позивачем не надано документу, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання, зокрема, паспорту громадянина України, а тому відповідач позбавлений можливості здійснити зняття позивача з реєстрації за зазначеною адресою.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та третіх осіб, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно до Свідоцтва про право власності на житло №23860 від 22.10.1993 року позивачу на праві спільної сумісної власності належить квартира, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (аркуш справи 16), в якій він зареєстрований з 1990 року, проте не проживає за цією адресою з 1991 року, що підтверджується довідкою №155 від 25.02.2013 року про склад сім'ї (аркуш справи 15) та актом про не проживання (аркуш справи 22).
Позивач є громадянином Російської Федерації та з 04.12.1998 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3, що підтверджується паспортом громадянина Російської Федерації, отриманим ним 06.12.2006 року (аркуші справи 7-12).
Крім того, в матеріалах справи міститься довідка ТОВ «КВАДРО» №38 від 28 лютого 2013 року, про те, що позивач проживає в м. Ростов-на-Дону, Російської Федерації (аркуш справи 19) та довідка №4/11-ТЦТЭТ від 01.04.2013 року про те, що позивач працює на ВАТ «Ростелеком» з 1999 року по теперішній час (аркуш справи 20).
Враховуючи зазначені обставини позивач надав своєму представнику нотаріально засвідчену заяву про зняття його з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1 (аркуш справи 21).
На підставі зазначених документів представник позивача за довіреністю - ОСОБА_1 30.04.2013 року звернувся до Київського районного відділу у м. Одесі ГУДМС України в Одеській області із заявою щодо зняття ОСОБА_5 з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 (аркуш справи 17).
Проте, Київським районним відділом у м. Одесі ГУДМС України в Одеській області 03.05.2013 року позивачу відмовлено у знятті з реєстрації за зазначеною адресою, оскільки ним не було надано документу, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання, зокрема, паспортний документ громадянина України або посвідку на постійне чи тимчасове проживання в Україні (аркуш справи 18).
Позивач вважає відмову у знятті з реєстрації за вищезазначеною адресою неправомірною, оскільки паспорт громадянина України не отримував, в період обміну паспортів СРСР на паспорти громадян України виїхав з України в Росію з паспортом громадянина СРСР для навчання в Новочеркаському вищому військовому училищі зв'язку, який був вилучений та ним отриманий військовий квіток, а в 1995 році він отримав громадянство Росії та в подальшому отримав паспорт громадянина Російської Федерації.
Таким чином, позивач не може надати для зняття з реєстрації паспортний документ громадянина України або посвідку на проживання чи перебування в Україні, а тому звернувся до суду із позовом про зобов'язання відповідача зняти його з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1.
Відповідно до ст. 2, 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» №1382-IV від 11.12.2003 року громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування, тобто вільне та безперешкодне за своїм бажанням
переміщення по території України у будь-якому напрямку, у будь-який спосіб, у будь-який час, за винятком обмежень, які встановлюються законом та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом, тобто вільний вибір адміністративно-територіальної одиниці, де вони хочуть проживати чи перебувати.
Згідно із ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» №1382-IV від 11.12.2003 року зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється, зокрема, на підставі заяви особи або її законного представника. Разом із заявою особа подає документ, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання.
Відповідно до п. 3.6 Розділу ІІІ «Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів», затвердженого 22.11.2012 року Наказом Міністерства Внутрішніх Справ України №1077, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2012 року за № 2109/22421 працівник територіального підрозділу ДМС України вносить відомості про зняття з реєстрації місця проживання до паспортного документа шляхом проставлення в ньому штампа зняття з реєстрації місця проживання та повертає його особі.
Таким чином, враховуючи положення Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та «Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів» відповідач діяв в межах своїх повноважень та відповідно до вимог законодавства при відмові в знятті з реєстрації позивача за місцем проживання.
Однак, суд звертає увагу на те, що позивач не отримав паспорт громадянина України, не має посвідки на тимчасове або постійне проживання в Україні є громадянином Російської Федерації, з 1991 року не проживає за адресою місця реєстрації АДРЕСА_1, постійно проживає та працює в м. Ростов-на-Дону, бажає знятися з місця реєстрації за цією адресою, що підтверджується належними доказами та не заперечується відповідачем, нормами Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» та «Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів» не передбачено проставляння відміток про зняття з реєстрації в паспортному документі іншої держави, а тому є всі підстави для задоволення позову в частині позовних вимог позивача щодо зобов'язання Київського районного відділу в місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області зняти ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно зі ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи вищевикладене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в частині зобов'язання Київського районного відділу в місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області зняти ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1, а в частині визнання неправомірною бездіяльності суб'єкта владних повноважень такими, що задоволенню не підлягають.
Судові витрати розподіляються відповідно до приписів ст.94 КАС України.
Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_5 до Київського районного відділу в місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, за участю третіх осіб ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання протиправною бездіяльності Київського районного відділу в місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо відмови у знятті ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1, зобов'язання Київського районного відділу в місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області зняти ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1 - задовольнити частково.
Зобов'язати Київський районний відділ в місті Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області зняти ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_1.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Повний текст постанови складено та підписано 29 липня 2013 року.
Суддя Л.І. Свида
.
.