Справа: № 2-а-2518/1962/12 Головуючий у 1-й інстанції: Павленко О.В.
Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
Іменем України
17 липня 2013 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Саприкіної І.В.,
суддів: Ісаєнко Ю.А., Безименної Н.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області на постанову Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 26.10.2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_2 05.10.2012 року звернувся до Ріпкинського районного суду Чернігівської області з адмінпозовом до УПФУ в Ріпкинському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці, виплачуючи його в розмірі 90% від грошового утримання працюючого судді, починаючи з 01.01.2012 року, а також стягнення недорахованого грошового утримання.
Постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 26.10.2012 року позовні вимоги задоволено частково: визнано дії відповідача щодо відмови в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді; зобов'язано здійснити перерахунок і забезпечити виплату даного утримання в розмірі 90% від грошового утримання судді, працюючого на відповідній посаді. В решті позову відмовлено.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконне, на його думку, судове рішення та постановити нове про відмову в позові. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для його скасування.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного:
Як вбачається з матеріалів справи, позивач 13.12.1965 року був обраний народним суддею та звільнений 16.05.1997 року, у зв'язку з виходом у відставку.
Період роботи позивача, який дає право на встановлення щомісячного грошового утримання судді у відставці, складає - 36 років 3 місяців 8 днів.
Право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, умови і порядок його виплати, на час виходу ОСОБА_2 у відставку, були передбачені ст.43 Закону України «Про статус суддів» і Постановою Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів», котра визначала відсотковий розмір утримання, без обмеження його у порівнянні із заробітною платою працюючого судді.
Після набрання чинності Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року, розмір заробітної плати (суддівської винагороди) було змінено, і 11.09.2012 року позивач звернувся до управління ПФУ в Ріпкинському районі із заявою про перерахунок довічного грошового утримання.
01.10.2012 року позивачеві було відмовлено в задоволенні заяви з посиланням на відсутність законодавчого визначення механізму такого перерахунку.
Суд першої інстанції прийшов до висновку про протиправність відмови відповідача у здійсненні позивачу зазначеного вище перерахунку та зобов'язав його провести. Апеляційна інстанція не може погодитися з такими доводами суду першої інстанції, з огляду на слідуюче.
Стаття 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» регулює пенсії або довічне грошове утримання судді у відставці. Так, в ч. 4 даної правової норми вказано, що у разі зміни розміру грошового утримання діючих суддів Конституційного Суду України відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.
Таким чином, Закон України «Про судоустрій та статус суддів» передбачає перерахунок довічного грошового утримання лише для суддів Конституційного Суду України.
Чинною на даний час Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року № 3-1 «Про затвердження порядку подання документів для призначення і виплати довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 р. за № 200 14891) взагалі не передбачено перерахунку довічного грошового утримання суддям у відставці.
За таких обставин, суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку щодо задоволення позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу, як судді у відставці, виплачуючи його в розмірі 90% від грошового утримання працюючого судді, починаючи з 01.01.2012 року, оскільки з цього часу проведення такого перерахунку взагалі не передбачено нормами чинного законодавства.
За ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови суду першої інстанції є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга - підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з постановленням нової про відмову в позові.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205 та 207 КАС України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області - задовольнити частково.
Постанову Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 26.10.2012 року - скасувати, постановити нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
Головуючий суддя Саприкіна І.В.
Судді: Безименна Н.В.
Ісаєнко Ю.А.