"23" липня 2013 р. Справа № 915/1041/13
Миколаїв
За позовом Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, 54030, м. Миколаїв, вул. Потьомкінська, 41
до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз",
54003, м. Миколаїв, вул. Чигрина, 159
про стягнення штрафу та пені у сумі 136 000,00 грн.
Суддя Міщенко В.І.
При секретарі: Колесниковій В.В.
За участю представників:
від позивача: Войтенкова І.О., дов. від 25.06.13
від відповідача: Іноземцев Є.С., дов. від 29.12.12
Позивач подав позов про стягнення з відповідача штрафу у сумі 68 000,00 грн. та пені у сумі 68 000,00 грн. на підставі рішення адміністративної колегії позивача від 22.11.2011 р. за № 76-ріш у справі № 1-26.250/57-2011.
Відповідач позов не визнав, оскільки стверджує, що у позивача не було правових підстав вимагати у відповідача обов'язкового надання інформації, так як це прямо суперечило вимогам п. 5 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», а отже і не давало підстав вбачати в діях відповідача, який надав інформацію не в повному обсязі, наявність ознак правопорушення, передбаченого п. 14 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Враховуючи, що:
Відповідно до статті 3 Закону України "Про захист економічної конкуренції" законодавство про захист економічної конкуренції ґрунтується на нормах, встановлених Конституцією України, і складається із Закону України "Про захист економічної конкуренції", законів України "Про Антимонопольний комітет України", "Про захист від недобросовісної конкуренції", інших нормативно - правових актів, прийнятих відповідно до цих законів.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом та відповідно до частини першої статті 22 зазначеного Закону, розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України є обов'язковими для виконання у визначені ними строки.
Відповідно до статті 3 зазначеного Закону, одними з основних завдань Антимонопольного комітету України, в тому числі є: здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції та запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції.
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, Антимонопольний комітет України має, в тому числі, повноваження перевіряти суб'єкти господарювання, об'єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно - господарського управління та контролю щодо дотримання ними вимог законодавства про захист економічної конкуренції та, під час проведення розслідувань за заявами і справами про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.
Згідно рішення Адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 22.11.2011 р. за № 76-ріш (далі - Рішення) про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу на відповідача накладено штраф у розмірі 68 000,00 грн. за вчинення порушення, передбаченого пунктом 14 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді подання інформації в неповному обсязі територіальному відділенню Антимонопольного комітету України у встановлені головою територіального відділення строки.
Копію зазначеного Рішення відповідачем отримано 30.11.2011 р., що підтверджується відбитком печатки відповідача.
Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.05.2012 р. у справі № 2а-10054/11/1470, залишеної без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2012 р., відповідачу відмовлено у скасуванні рішення позивача № 76-ріш від 22.11.2011 р.
Згідно ч. 3 ст. 56 Закону України „Про захист економічної конкуренції" особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу.
Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.
Згідно ч. 7 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.
Сума штрафу, накладеного відповідно до Рішення складає - 68 000,00 гривень. Розмір пені за один день складає - 1020,00 грн. (68 000,00 грн. х 1,5 % = 1020,00 грн.)
Таким чином, за період з 01.06.2012 р. по 09.09.2012 р. (період з наступного дня після прийняття постанови судом першої інстанції у справі № 2а-10054/11/1470 до дня винесення ухвали про порушення апеляційного провадження Одеським апеляційним адміністративним судом) та з 21.12.2012 р. по 13.06.2013 р. (період з наступного дня після винесення судом апеляційної інстанції ухвали суду у справі № 2а-10054/11/1470 до дня подання позивачем до господарського суду позову про стягнення штрафу та пені) прострочено 277 днів сплати штрафу, тому сума пені складає 282 540,00 грн. (1020 х 277 = 282 540,00), але стягується пеня у сумі 68 000,00 грн., оскільки розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.
На підставі викладеного позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі, а заперечення відповідача не приймаються до уваги, оскільки постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.05.2012 р. у справі № 2а-10054/11/1470, залишеної без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.12.2012 р., відповідачу відмовлено у скасуванні рішення позивача № 76-ріш від 22.11.2011 р., згідно ст.ст. 34, 35 ГПК України суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 82 - 85 ГПК України, - господарський суд
Позов задовольнити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" (54003, м. Миколаїв, вул. Чигрина, 159, ідентифікаційний код 05410263) до загального фонду Державного бюджету України на рахунок, відкритий в Управлінні Держказначкйства України за місцем знаходження платника податків за кодом бюджетної класифікації: 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції» (р/р 311106106700005, банк одержувача - ГУДКСУ у Миколаївській області, МФО 826013, одержувач - УК у м.МИколаїв/Ленінський район/21081100, ЄДРПОУ 37992781) 68 000,00 грн. (шістдесят вісім тисяч грн. 00 коп.) штрафу, 68 000,00 грн. (шістдесят вісім тисяч грн. 00 коп.) пені.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" (54003, м. Миколаїв, вул. Чигрина, 159, ідентифікаційний код 05410263) в доход держбюджету судовий збір у сумі 1720,50 грн. (одна тисяча сімсот двадцять грн. 50 коп.).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Суддя _________________ В.І. Міщенко
Повний текст рішення суду підписано 26.07.2013 р.