Справа № 405/1622/13-а
2-а/405/145/13
19 липня 2013 року суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Драний В.В., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про стягнення невиплаченої пенсії за рішенням суду,-
Позивач 22.02.2013 року звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути на його користь з відповідача невиплачену пенсію за рішенням суду у сумі 76048,32 грн. В обгрунтування позову вказав, що 14 січня звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Кіровограда з заявою про виконання рішення суду та виплату заборгованості, але йому було відмовлено в зв'язку з тим, що рішення суду було про перерахунок і виплату пенсії, а не про стягнення коштів, а тому заборгованість буде виплачена по мірі надходження коштів з Державного бюджету України.
Відповідачем подано до суду письмові заперечення проти позову, згідно яких зазначив, що Управління Пенсійного фонду в м. Кіровограді згідно ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.07.2011 року по справі № 2а-2138/11/1111 було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05.07.20110 року по 22.07.2011року та з 23.07.2010 року по 31.10.2011 року з урахуванням вже виплачених сум, внаслідок чого нарахована сума доплати складає 76048,32 грн., яка буде виплачена при наявності фінансування, це свідчить про те що управлінням виконано судове рішення в межах фінансування. Також вказує, що позивач в супереч вимогам ст. ст. 21.105,162 КАС України просить стягнути суму 76048,32 грн. фактично намагаючись отримати одне рішення на одну і ту саму суму боргу. Зазначає, що відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796 фінансування витрат, пов'язаних із його реалізацією здійснюється за рахунок державного бюджету. Управління ПФУ в. м. Кіровограді, як територіальне управління не має жодного відношення до коштів державного бюджету.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справ в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2011 року постанову Ленінського районного суду м. Кіровограда від 10 березня 2011 року у справі № 2а-2138/1111 скасовано та прийнято нову постанову. Визнано протиправними дії УПФ в м. Кіровограді щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірах, передбачених п. 4, ст. 54 ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Також зобов'язано УПФ України в м. Кіровограді провести ОСОБА_1 перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров?ю, відповідно до вимог п. 4 ст. 54, п. 3 ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: державної пенсії - у розмірі восьми мінімальних пенсій, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров?ю у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, обрахованих відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням положень п. 3, ст. 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Починаючи з 05 липня 2010 року до змін в законодавстві або зміни соціального статусу особи, та проводити її виплату з урахуванням отриманих ним сум за вказаний період, а за період з 22 травня 2008 року по 04 липня 2010, включно - залишено без розгляду в зв?язку з пропуском строку звернення до суду. Дане рішення суду набрало законної сили.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 звертався до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді з письмовою заявою щодо надання інформації про виконання рішення суду.
Як вбачається з відповіді відповідача на вищевказану заяву бюджетні призначення на виплату основної пенсії відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щомісячної додаткової згідно ст. 50 вказаного закону в розмірах, визначених рішенням суду, відсутні.
Згідно позиції Верховного Суду України, викладену в постанові від 28 жовтня 2008 року, прийнятій у справі за позовом до Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, Управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Обласного центру з нарахування та виплати пенсії та допомоги Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення сум виплат, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». У цій постанові Верховний Суд України, серед іншого зазначив, що відповідно до ст. ст. 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконним рішення, дії чи бездіяльність відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодовувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.
До того ж, згідно вимог ч.1 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідних бюджетних призначень, а чинне законодавство не передбачає можливості збільшувати розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня на свій розсуд розміри соціальних виплат, тому вимоги позивача про стягнення з відповідача невиплачену пенсію за рішенням суду в сумі 76048, 32 грн. є безпідставними і задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 69- 71, 160 - 163, 167, 183-2 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про стягнення невиплаченої пенсії за рішенням суду - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Ленінський райсуд м. Кіровограда протягом 10-ти днів з дня її проголошення. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Ленінського районного суду
м. Кіровограда В.В. Драний