Справа: № 2а-1052/10 Головуючий у 1-й інстанції: Марченко М.М.
Суддя-доповідач: Гром Л.М.
Іменем України
24 липня 2013 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого-судді - Гром Л.М.;
суддів - Бєлової Л.В.,
Міщука М.С.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 22 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову зарахувати додаткову премію до грошового забезпечення для обчислення пенсії,
Постановою Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 22 грудня 2010 року в задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено повністю.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Згідно ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що 22 квітня 2010 року на підставі наказу МНС України № 294 «Про звільнення із служби осіб начальницького складу», відповідно до Положення про порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, ОСОБА_3 звільнено зі служби в запас Збройних Сил України, з постановкою на військовий облік за п.п. 3 п. 99 (за станом здоров'я) з правом носіння встановленої форми одягу та оголошення Подяки.
Відповідно до наказу командира Спеціального авіаційного загону (по особовому складу) № 78 від 26.04.2010 року позивача виключено з кадрів Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, з списків особового складу загону та усіх видів забезпечення.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з наступних мотивів, з чим погоджується і колегія суддів.
Відповідно до ч. 3 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 p. № 2262-XII, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
З аналізу зазначених правових норм вбачається, що премії, які включаються до грошового забезпечення та враховуються при обчисленні пенсії, повинні мати постійний, щомісячний характер в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Як вбачається з матеріалів справи, накази № 345 та № 205 МНС України мають відомчий внутрішній організаційно-правовий характер, не містять нових правових норм і додаткове преміювання здійснюється в кожному окремому випадку за рішенням міністра, тобто воно має мінливий, не постійний характер і тому не може включатись до складу пенсії.
Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивач отримував два види премій. Одна з них в розмірі 15 % є щомісячною, має постійний характер та встановлена законодавством, виплачувалась позивачу з квітня 2008 року по квітень 2010 року, згідно постанови КМУ № 1294 від 07.11.2007 року. При обчисленні пенсії дана премія була врахована.
Отже, з матеріалів справи вбачається, що правові підстави для задоволення позовних вимог відсутні.
Враховуючи наведене, судова колегія визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, враховуючи відповідні правові норми та встановлені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про застосування статті 200 КАС України.
Керуючись статтями 195, 196, 200, 205, 206 КАС України, суд,
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.
Постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 22 грудня 2010 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.
Головуючий:
Судді:
Головуючий суддя Гром Л.М.
Судді: Бєлова Л.В.
Міщук М.С.