Справа: № 2а-10784/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Федорчук А.Б. Суддя-доповідач: Шостак О.О.
Іменем України
09 липня 2013 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Шостака О.О.,
суддів - Горяйнова А.М. та Желтобрюх І.Л.,
при секретарі - Лебедєвій Ю.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Телеканал «Тоніс» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.10.2012 року по справі за адміністративним позовом Першого заступника прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Телеканал «Тоніс» про визнання незаконною та скасування декларації,-
У липні 2010 року позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Телеканал «Тоніс» у якому просив стягнути заборгованість у розмірі 85 000, 00грн.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.10.2012 року позов задоволено повністю.
Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду від 05.10.2012 року та прийняте нове рішення, яким відмовити в задоволені позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Телеканал «Тоніс» - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.10.2012 року - без змін, виходячи із наступного.
Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи, Уповноваженою особою Державної комісії цінних паперів та фондового ринку в м. Києві було складено Акт № 801 - КУ від 17 грудня 2012 року яким встановлено порушення ВАТ "Тслеканал"Тоніс" вимог пункту 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", а саме: невиконання Розпорядження про усунення законодавства про цінні папери від 29.04.2012 року № 507-КУ, термін виконання закінчився 08.12.2009 року.
В результаті чого, Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 715-КУ від 28 грудня 2009 року.
Постановою № 715 - КУ накладено на ВАТ "Тслсканал"Тоніс " штраф у розмірі 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 85000 гривень.
Окружний адміністративний суду прийшов до висновку про необхідність задовольнити позовні вимоги.
Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне:
Згідно ст.1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.
У відповідності до ст.ст. 5, 6 Закону державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством. Національна комісія з цінних паперів та фондовою ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.
Метою державного регулювання ринку цінних паперів, яка закріплена ст. 2 зазначеного Закону є дотримання учасниками ринку цінних паперів вимог актів законодавства.
Відповідно до ч. 1 розділу XIV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери виноситься уповноваженою особою за наслідками розгляду справи про правопорушення одночасно з постановою про накладення санкції за правопорушення па ринку цінних паперів у разі, якщо па момент розгляду справи порушення не усунуто.
Згідно П.14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»до повноважень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, зокрема, належить накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Відповідно до ст.11 Закону N 475/96 та пункту 2 розділу XVIII ст. 19.4 Правил у разі несплати штрафу відповідачем у встановлений термін, штраф стягується у судовому порядку.
Матеріали справи свідчать, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 серпня 2010 р. по справі №2а-800/10/2670 за позовом ВАТ "Телеканал "Тоніс" до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області про скасування постанови №715-КУ від 28.12.2009 про накладення санкції за правопорушення на ринку пінних паперів, розпорядження №1233-КУ від 28.12.2009 та №507-КУ від 29.04.2009 про усунення порушень законодавства про цінні папери, якою в задоволенні позовних вимог Відкритому акціонерному товариству «Телеканал «Тоніс» було відмовлено.
Згідно бази Діловодства спеціалізованого суду, постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.08.2010 р. по справі №2а-800/10/2670 була залишена ухвалою Київського апеляційного адміністративного суд від 02.11.2010 р. без змін.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що Позивач, приймаючи Постанову № 555-КУ від 13.10.2009 року діяв у спосіб та в межах наданих законодавством повноважень.
З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам та прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Телеканал «Тоніс» - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.10.2012 року - без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
В задоволені апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Телеканал «Тоніс» - відмовити.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.10.2012 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ч. 2 ст. 212 КАС України та може бути оскаржена в двадцятиденний термін шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя О.О. Шостак
Судді А.М. Горяйнов
І.Л. Желтобрюх
.
Головуючий суддя Шостак О.О.
Судді: Горяйнов А.М.
Желтобрюх І.Л.