09 липня 2013 р.Справа № 2-а-1851/11/2112
Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції: Живцова О.А.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - Джабурія О.В.
суддів: - Крусяна А.В.
- Шляхтицького О.І.
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області на постанову Каланчацького районного суду Херсонської області від 22 серпня 2011 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області про визнання дій незаконними та стягнення недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії «дітям війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
27.07.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області про визнання дій відповідача незаконними та зобов'язання відповідача вчинити певні дії за період з 12 січня 2011 року по дату прийняття судового рішення.
Постановою Каланчацького районного суду Херсонської області від 22 серпня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячну недоплачену державну соціальну допомогу, як дитині війни, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 12 січня 2011 року по 05 липня 2011 року, з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.
Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Колегія суддів не погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей» не зупинено.
Відповідно до вимог ст. 52 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року № 2154 І та Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2010- 2011 роки, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Отже, нарахування та виплата у 2010 та 2011 роках дітям війни підвищення до пенсії здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.
Відповідно до вимог ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка її подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Враховуючи, що відповідно до п. 7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» у 2011 році положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовується в порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, а відповідно до п. 6 постанови КМУ від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», що набрала чинності 23.07.2011 року, тому виплата позивачу має здійснюватися по 22.07.2011 року.
З огляду на вищевказане, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, а відповідач повинен здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу за період з 27 січня 2011 року по 22 липня 2011 року, з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги.
Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції невірно визначив періоди часу, коли право позивача на отримання підвищеної пенсії було порушено, тому постанова суду підлягає скасуванню.
Відповідно до вимог п. 4. ч.1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Із врахуванням наведеного, колегія суддів доходить до висновку про необхідність скасувати постанову Каланчацького районного суду Херсонської області від 22 серпня 2011 року та прийняти нове рішення про часткове задоволення позову.
Керуючись ч. 10 ст. 183-2, ч.1 ст. 195, ч. 1 ст. 197, ч.3 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ч.1 ст.207, ст.254 КАС України, суд,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області - задовольнити частково.
Постанову Каланчацького районного суду Херсонської області від 22 серпня 2011 року - скасувати.
Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області про визнання дій незаконними та стягнення недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії «дітям війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком - задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 за період з 27 січня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням виплачених сум вказаної допомоги, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_3 3,40 грн. судових витрат.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити».
Постанова апеляційного суду є остаточною і оскарженню підлягає.
Головуючий: О.В. Джабурія
Суддя: А.В. Крусян
Суддя: О.І Шляхтицький