"23" липня 2013 р. м. Київ К/9991/11560/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
СуддівБим М.Є.
Мороз Л.Л.
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради (далі - УПСЗН) про стягнення суми недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 05 травня за касаційною скаргою УПСЗН Торезької міської ради на постанову Торезького міського суду Донецької області від 13 жовтня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2012 року
У серпні 2011 року ОСОБА_4 у Торезькому міському суді Донецької області пред'явив позов до УПСЗН Торезької міської ради про стягнення суми недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 05 травня.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є інвалідом війни 2-ої групи і відповідно до статті 13 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон № 3551) щорічно до 05 травня має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком.
Проте, у 2011 році така грошова допомога йому була виплачена не в повному обсязі. Він зверталася до відповідача із заявою про перерахунок та виплату йому недотриманої разової грошової допомоги до 5 травня, але в перерахунку йому було відмовлено.
Просив визнати дії УПСЗН Торезької міської ради щодо відмови у перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня протиправними та зобов'язати останнього нарахувати та виплатити на його користь недоплачену щорічну разову грошову допомогу у розмірі 5532 грн.
Постановою Торезького міського суду Донецької області від 13 жовтня 2011 року, залишеною без зміни ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2012 року, позов ОСОБА_4 задоволено.
Визнано дії УПСЗН Торезької міської ради щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги до 05 травня в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком за 2011 рік неправомірними.
Зобов'язано УПСЗН Торезької міської ради виплатити ОСОБА_4 недоотриману суму одноразової грошової допомоги до 05 травня, передбачену Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 5532, грн.
У поданій касаційній скарзі УПСЗН Торезької міської ради просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати, як такі, що постановлені з порушенням норм матеріального та процесуального права та постановити нове рішення у справі про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до частини п'ятої статті 13 Закону № 3551 є інвалідам війни 2-ої групи щорічно до 05 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_4 є інвалідом війни 2-ої групи, має право на пільги, встановлені законодавством України для інвалідів війни.
Фактично ОСОБА_4 отримав від відповідача у 2011 році 580 грн. у вигляді щорічної допомоги до дня Перемоги. При цьому відповідач керувався положеннями постанови Кабінету Міністрів України 04 квітня 2011 року № 341 "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань".
Отже, Кабінет Міністрів України, прийнявши вказані постанови, зменшив розміри щорічної грошової допомоги учасникам війни, яка виплачується щорічно до 05 травня, у порівнянні з розмірами такої допомоги, визначеними Законом, внаслідок чого допустив звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених Законом № 3551, а тому не може бути застосований до спірних правовідносин.
Дія норми частини п'ятої статті 13 Закону № 3551 на 2011 рік не була зупинена чи обмежена іншими нормативними актами, о тому, нарахування та виплата у 2011 році разової щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни повинна здійснюватися відповідно до норм цього Закону з урахуванням статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Положення частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом і не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком до обрахування доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною першою статті 28 вказаного Закону мінімального розміру пенсії за віком.
Таким чином, при ухваленні рішення суди попередніх інстанцій не допустили порушення норм матеріального права, визначених статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та правильно постановили рішення у справі.
Колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, оскільки рішення судами ухвалено з без порушення норм матеріального права.
Доводи касаційної скарги не спростовують висновки судів.
Керуючись статтями 220, 221, 222, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Торезького міського суду Донецької області від 13 жовтня 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2012 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Торезької міської ради про стягнення суми недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 05 травня - без зміни.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Судді Горбатюк С.А.
Бим М.Є.
Мороз Л.Л.