"24" липня 2013 р. м. Київ К/800/31244/13
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого Рецебуринського Ю.Й.,
Суддів Ємельянової В.І.,
Черпака Ю.К.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду в м. Димитрові Донецької області (далі - Управління) про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,
У лютому 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, виходячи з розміру 90% від суми заробітної плати, визначеної у наданій ним довідці, з 1 червня 2012 року.
Позов обґрунтовано тим, що Управління безпідставно здійснило перерахунок його пенсії у розмірі 80% від заробітної плати слідчих прокуратури станом на 19 липня 2012 року, посилаючись на Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року №3668-VI (далі - Закон №3668-VI), оскільки це суперечить статті 22 Конституції України та порушує права позивача.
Постановою Димитровського міського суду Донецької області від 29 березня 2013 року позов задоволено частково. Зобов'язано Управління здійснити перерахунок пенсії відповідно до статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 2 червня 2003 року на підставі довідки прокуратури Донецької області №18-57-944 від 19 липня 2012 року, виходячи з 90% від середнього заробітку починаючи з 1 липня 2012 року та здійснити відповідні виплати з врахуванням вже отриманих сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2013 року скасовано постанову Димитровського міського суду Донецької області від 29 березня 2013 року, прийнято нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.
У касаційній скарзі позивач, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Справа вирішується в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами відповідно до статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки відсутні клопотання осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.
Розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, з'ясувавши обставини справи, колегія суддів приходить до наступних висновків.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 з 2 червня 2003 року призначено пенсію за вислугою років на підставі статті 50-1 «Закону України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 року №1789-XII (далі - Закон №1789-XII), виходячи з розміру 90 відсотків від заробітної плати.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури і умов оплати труда працівників органів прокуратури» від 31 травня 2012 року №505 у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 1 липня 2012 року, у зв'язку із затвердженням нових схем посадових окладів працівників прокуратури.
24 липня 2012 року ОСОБА_2 звернувся до Управління із заявою про перерахування пенсії та з довідкою прокуратури Донецької області №18-57-944 від 19 липня 2012 року про заробітну плату прокурора Селидівської міжрайонної прокуратури.
Відповідач здійснив перерахування пенсії, виходячи з розміру 80 відсотків від заробітної плати, з посиланням на Закон №3668-VI, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року.
Відповідно до статті 50-1 Закону №1789-XII (в редакції Закону №3668-VI, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року), пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.
Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.
Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Положення статті 50-1 Закону №1789-XII поширюються також на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим Законом призначена пенсія за віком, вислугою років або за інвалідністю безпосередньо з прокурорсько-слідчих посад і посад у науково-навчальних закладах, незалежно від часу виходу на пенсію, за умови наявності у них стажу роботи, передбаченого цією статтею.
Положення частини першої статті 50-1 Закону №1789-XII, згідно з якими за кожен повний рік роботи понад 10 років на відповідних посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність на час перерахунку пенсії відповідачем у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом №3668-VI , який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року.
Таким чином, перерахунок пенсії в розмірі 90% заробітної плати з застосуванням розміру окладу, встановленого постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури і умов оплати труда працівників органів прокуратури» від 31 травня 2012 року №505 не передбачено діючим законодавством України.
З огляду на викладене, правильними є висновки суду апеляційної інстанції, що відповідачем правомірно здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог статті 50-1 Закону №1789-XII з урахуванням змін, внесених Законом №3668-VI та застосуванням нових посадових окладів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури і умов оплати труда працівників органів прокуратури» від 31 травня 2012 року №505, які отримують на відповідній посаді працівники органів прокуратури, оскільки відсутні підстави для перерахунку позивачу пенсії на підставі норми права, яка втратила чинність з 1 жовтня 2011 року.
Суд апеляційної інстанції повно і всебічно встановив обставини справи, дав їм належну юридичну оцінку, правильно застосував норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятого ним рішення.
Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.
Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2013 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.
Головуючий Ю.Й. Рецебуринський(
доповідача)
Судді В.І. Ємельянова
Ю.К. Черпак