"05" липня 2013 р. м. Київ К/9991/9206/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого - судді Ліпського Д.В.,
суддів: Головчук С.В.,
Пасічник С.С.,
розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2010 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2011 року у справі за позовом Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення до управління Пенсійного фонду України у Пологівському районі Запорізької області про скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії,-
У жовтні 2010 року Концерн радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Пологівському районі Запорізької області про скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії.
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2010 року у задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2011 року апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2010 року - без змін.
Не погоджуючись із судовими рішеннями судів першої та апеляційної інстанції позивач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким задовольнити позовні вимоги, оскільки вважає, що судами неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права.
Перевіривши доводи касаційної скарги, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, у межах, визначених ст. 220 КАС України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.
Судами встановлено, що колишньому працівнику позивача - ОСОБА_2 у віці 59 років призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту ,,б" статті 13 Закону України ,.Про пенсійне забезпечення", що підтверджується протоколом № 5469 від 30 жовтня 2009 року.
Загальний стаж роботи з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 пенсіонера ОСОБА_2 становить 7 років 2 місяця 19 днів, з якого 4 роки 11 місяців 12 днів - стаж набутий під час роботи у Філії ,,Пологівський райавтодор" ДП ,,Запорізький облавтодор" та 2 роки 3 місяці 7 днів на підприємстві позивача.
Розмір плати на 2010 рік на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2, що повинен щомісяця вносити позивач був визначений відповідачем у розрахунку № 166 від 06 січня 2010 року, а після перерахунку пенсії у травні - у розрахунку № 770 (без дати).
Позивач відмовився сплачувати витрати на доставку пільгової пенсії ОСОБА_2, оскільки на його думку відсутні підстави для призначення пільгової пенсії на підставі статті 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення". Пунктом ,,б" статті 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно зі статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.
Пунктом 6.2 зазначеної Інструкції вказано, що витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій ( пункт 6.4 Інструкції).
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції.
Таким чином, необхідність відшкодування органам Пенсійного фонду фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 передбачена діючим законодавством.
Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які здійснюються відповідно до 2 Прикінцевих положень Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є актами індивідуальної дії, у зв'язку із чим не можуть бути окремим предметом оскарження в адміністративній справі, оскільки зазначені розрахунки не носять обов'язкового характеру для виконання позивачем та не тягнуть за собою безспірне стягнення вказаних у розрахунках сум. Вказані суми стягуються в судовому порядку. Позивач не позбавлений права надавати заперечення проти такого розрахунку при розгляді справи щодо стягнення сум на підставі розрахунків.
Статтею 100 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення" передбачено право на пенсію осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. Отже, законодавцем було збережено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які набули необхідний стаж на вказаних роботах для пільгового пенсійного забезпечення до внесення змін до пенсійного законодавства і які після цього на зазначених роботах не працювали.
Оскільки ОСОБА_2 після 1992 року продовжував працювати на роботах із шкідливими умовами праці, що дають право на пільгову пенсію, а саме у Філії ,,Пологівський райавтодор" ДП ,,Запорізький облавтодор", то йому було правомірно призначено пенсію відповідно до статті 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення".
Враховуючи те, що посилання позивача в касаційній скарзі на порушення судами норм матеріального та процесуального права не знайшли свого підтвердження при розгляді даної справи, та ними повно та всебічно перевірені надані сторонами докази, дана їм належна оцінка у рішеннях, які належним чином мотивовані і за своїм змістом та формою відповідають вимогам матеріального та процесуального закону, касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без змін.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів -
Касаційну скаргу Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення залишити без задоволення, а постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2010 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 вересня 2011 року у справі за позовом Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення в особі Запорізької філії Концерну радіомовлення, радіозв'язку та телебачення до управління Пенсійного фонду України у Пологівському районі Запорізької області про скасування розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий: Д.В. Ліпський
Судді: С.В. Головчук
С.С. Пасічник