Справа № 737/713/13-а
Провадження № 2-а/737/25/13
23 липня 2013 року смт.Куликівка
Куликівський районний суд Чернігівської області в складі:
головуючої судді - Іванець С.В.,
при секретарі - Чабан Ю.П.,
за участю - представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Ткаченка М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Смолянської сільської ради Куликівського району Чернігівської області про зобов'язання вчинити дії,
10 липня 2013 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Смолянської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, в якому просить зобов'язати відповідача зареєструвати в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток(паїв) договір оренди земельної частки(паю), укладений між ним - ОСОБА_3 та ТОВ «ІННОВАЦІЙНИЙ ЦЕНТР НОВІТНІХ ТЕХНОЛОГІЙ», посилаючись на те, що відмова Смолянської сільської ради Куликівського району Чернігівської області зареєструвати зазначений договір, вказана у відповіді від 11.06.2013 року, є незаконною, оскільки вчинення таких дій віднесено до компетенції відповідача згідно Порядку реєстрації договорів оренди земельних часток(паїв), затвердженого Постановою КМУ №119 від 24.01.2000 року. Вказує, що ним було надано всі необхідні для реєстрації документи - договір оренди земельної частки(паю) у двох примірниках та сертифікат на право на земельну частку(пай), як це передбачено Порядком.
Позивач наголошує на тому, що Смолянською сільською радою відмовлено в реєстрації договору з посиланням на Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», відповідно до якого здійснюється оформлення права користування земельною ділянкою, проте, позивач звертався до відповідача з клопотанням про реєстрацію договору оренди земельної частки(паю), а не договору оренди земельної ділянки, в її значенні даному в Земельному Кодексі України.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав та просив його задовольнити, посилаючись на підстави, зазначені в позовній заяві.
Представник відповідача Ткаченко М.М. в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, зазначав, що землі Смолянської сільської ради розпайовані, БПП «Позитив» було розроблено проект землеустрою щодо організації території земельних часток(паїв), який було затверджено Розпорядженням Куликівської РДА Чернігівської області №36 від 3 лютого 2005 року. Потім було проведено розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток(паїв) шляхом жеребкування, участь у якому взяв і ОСОБА_3 21.05.2013 року, після переоформлення сертифіката на право на земельну частку(пай) в порядку спадкування. За результатами жеребкування ОСОБА_3 було виділено земельну ділянку в натурі з встановленням меж земельної ділянки, які відображені на плані. Тому на час звернення до сільської ради ОСОБА_3 з клопотанням про реєстрацію договору оренди земельної частки(паю) - 10 червня 2013 року у сільради не було підстав для реєстрації вказаного договору, так як не було вже такого поняття як земельна частка(пай).
Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 отримав право на земельну частку(пай) на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом серії ВТF 356240-356241 від 15.05.2013 року після смерті власника сертифіката на право на земельну частку(пай) серії ЧН №0297948 від 24.11.1997 року - ОСОБА_5, розміром 3,27 умовних кадастрових гектарів, вартістю 8180 грн.(а.с.6).
30 травня 2013 року між ОСОБА_3.(Орендодавець) та ТОВ «ІННОВАЦІЙНИЙ ЦЕНТР НОВІТНІХ ТЕХНОЛОГІЙ»(Орендар) було укладено договір оренди земельної частки(паю)(а.с.5).
10 червня 2013 року ОСОБА_3 звернувся до Смолянської сільської ради Куликівського району Чернігівської області з клопотанням про реєстрацію в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток(паїв), укладеного 30 травня 2013 року між ним та ТОВ «ІННОВАЦІЙНИЙ ЦЕНТР НОВІТНІХ ТЕХНОЛОГІЙ» договору оренди земельної частки(паю).
11 червня 2013 року виконавчим комітетом Смолянської сільської ради Куликівського району Чернігівської області в реєстрації вказаного договору оренди земельної частки(паю) було відмовлено, та рекомендовано ОСОБА_3 звернутися для вирішення даного питання до реєстраційної служби Куликівського районного управління юстиції, оскільки виконавчий комітет сільської ради не наділений повноваженнями реєстрації договорів оренди земельних ділянок, що і послужило підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відмовляючи у реєстрації договору оренди земельної частки(паю) укладеного 30 травня 2013 року між ОСОБА_3 та ТОВ «ІННОВАЦІЙНИЙ ЦЕНТР НОВІТНІХ ТЕХНОЛОГІЙ» Смолянська сільська рада Куликівського району Чернігівської області виходила з того, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та відповідно до норм Положення про Державну реєстраційну службу України, затвердженого Указом Президента України №401/2011 від 06.04.2011 року речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, зокрема і право постійного користування та право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації, яка здійснюється реєстраційною службою.
Провівши системний аналіз діючого законодавства та вивчивши обставини справи, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для зобов'язання відповідача зареєструвати в Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток(паїв) договір оренди земельної частки(паю), укладений між ним - ОСОБА_3 та ТОВ «ІННОВАЦІЙНИЙ ЦЕНТР НОВІТНІХ ТЕХНОЛОГІЙ», виходячи з наступного.
Згідно ст.2 Порядку реєстрації договорів оренди земельної частки(паю), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №119 від 24.01.2000 року, реєстрація договорів оренди проводиться виконавчим комітетом сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки(паю), який у дводенний термін перевіряє подані документи та реєструє або готує обґрунтований висновок про відмову в реєстрації.
Як встановлено по справі, 30 травня 2013 року між ОСОБА_3.(Орендодавець) та ТОВ «ІННОВАЦІЙНИЙ ЦЕНТР НОВІТНІХ ТЕХНОЛОГІЙ»(Орендар) було укладено договір оренди земельної частки(паю), за умовами якого орендодавець передає, а Орендар отримує в оренду земельну частку(пай) №383, а саме ріллю, розміром 2,26 гектарів, вартістю 34950,41 грн., яка розміщена на території Смолянської сільської ради Куликівського району Чернігівської області(а.с.5).
Проте, даний договір за своєю правовою природою не є договором оренди земельної частки(паю), оскільки предметом такого договору є земельна частка(пай), розмір якої визначається в умовних кадастрових гектарах, а в даному випадку предметом договору оренди, укладеного між позивачем ОСОБА_3 та ТОВ «ІННОВАЦІЙНИЙ ЦЕНТР НОВІТНІХ ТЕХНОЛОГІЙ» є конкретна земельна ділянка, у вигляді ріллі, розміром 2,26 гектарів.
Як пояснив у судовому засіданні представник відповідача Смолянської сільської ради, у 2005 році відбулося розпаювання земель, що знаходяться на території Смолянської сільської ради, з метою виділення земельних часток(паїв) в натурі(на місцевості), БПП «Позитив» було розроблено проект землеустрою щодо організації території земельних часток(паїв), як це передбачено статтями 6 та 7 Закону України «Про порядок виділення в натурі(на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток(паїв)», який було затверджено Розпорядженням Куликівської РДА Чернігівської області №36 від 3 лютого 2005 року.
Розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток(паїв), розташованих на території Смолянської сільської ради, було здійснено відповідно до положень ст.9 Закону України «Про порядок виділення в натурі(на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток(паїв)» шляхом жеребкування, участь у якому позивач взяв 21.05.2013 року після переоформлення після смерті власника сертифіката на право на земельну частку(пай) серії ЧН №0297948 від 24.11.1997 року - ОСОБА_5, за результатами якого Павленку було виділено земельну ділянку в натурі з встановленням меж земельної ділянки.
Тому, укладений 30 травня 2013 року між позивачем ОСОБА_3 та ТОВ «ІННОВАЦІЙНИЙ ЦЕНТР НОВІТНІХ ТЕХНОЛОГІЙ» договір оренди земельної частки(паю), за умовами якого орендар передав у оренду ріллю, розміром 2,26 гектарів, вартістю 34950,41 грн., яка розміщена на території Смолянської сільської ради Куликівського району Чернігівської області, фактично є договором оренди земельної ділянки, державна реєстрація якого, відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та відповідно до норм Положення про Державну реєстраційну службу України, затвердженого Указом Президента України №401/2011 від 06.04.2011 року, не віднесена до компетенції Смолянської сільської ради.
Крім того, підставою для зобов'язання суб'єкта владних повноважень - Смолянської сільської ради вчинити дії по реєстрації договору оренди земельної частки(паю), який прийняв рішення про відмову у здійсненні такої реєстрації, може бути визнання його дій щодо відмови неправомірними. Проте, позивачем не заявлялися позовні вимоги про визнання дій Смолянської сільської ради щодо відмови йому в реєстрації договору оренди земельної частки(паю) неправомірними, а відтак рішення сільської ради про відмову у вчиненні таких дій не оскаржувалось і є чинним.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.126 ЗК України, ст.4, 5, 9, 11 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток(паїв)", ст. ст. 2, 6-11, 18, 69-71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
В задоволенні позову ОСОБА_3 до Смолянської сільської ради Куликівського району Чернігівської області про зобов'язання вчинити дії відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Куликівський районний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Куликівського районного суду С.В.Іванець