16 березня 2009 р.
№ 17-6/119-08-3133
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Головуючого
Шевчук С.Р.
Суддів
Барицької Т.Л.
Воліка І.М.
розглянувши касаційну скаргу
Одеської обласної спілки споживчих товариств "Облспоживспілка"
на постанову
та на ухвалу
Одеського апеляційного господарського суду від 08.01.2009р.
господарського суду Одеської області від 18.09.2008р.
у справі
№6/119-08-3133
за позовом
Ізмаїльської районної спілки споживчих товариств Одеської облспоживспілки
до
Одеської обласної спілки споживчих товариств
про
визнання недійсними постанов зборів і правління Одеської обласної спілки споживчих товариств та зобов'язання внесення змін до Статуту
та за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору
Підприємства "Ізмаїльський центральний ринок"
до
Одеської обласної спілки споживчих товариств
про
визнання недійсними постанов десятих зборів ради Одеської обласної спілки споживчих товариств від 28.07.2008р. та визнання недійсними постанов правління №200,211 від 11.09.2008р.
В судовому засіданні взяли участь представники:
- позивача: не з'явились
- відповідача: не з'явились
- 3-ї особи: не з'явились
20.08.08р. Ізмаїльська районна спілка споживчих товариств звернулась до господарського суду Одеської області з позовом до Одеської обласної спілки споживчих товариств "Облспоживспілка" про визнання недійсними постанов десятих зборів ради Одеської обласної спілки споживчих товариств п'ятнадцятого скликання від 28.07.2008р. "Про скасування постанови дев'ятих зборів ради Одеської обласної спілки споживчих товариств п'ятнадцятого скликання від 15.05.2008р. "Про виключення Ізмаїльської районної спілки споживчих товариств зі складу членів Одеської обласної спілки споживчих товариств" та "Про проведення ревізії в системі споживчої кооперації Ізмаїльського району".
11.09.2008р. Ізмаїльська районна спілка споживчих товариств подала заяву про збільшення позовних вимог, в якій просила також визнати недійсними постанови правління Одеської обласної спілки споживчих товариств №211 від 11.09.2008р. "Про засоби забезпечення охорони майна системи споживчої кооперації Одеської області, забезпечення суспільного правопорядку у період проведення документальної ревізії"; №200 від 22.08.2008р. "Про охорону кооперативного майна системи споживчої кооперації Одеської області, яке знаходиться в експлуатації Ізмаїльської Райспоживспілки" та зобов'язання Одеську обласну спілку споживчих товариств внести зміни до статуту Одеської обласної спілки споживчих товариств, якими виключити Ізмаїльську районну спілку споживчих товариств зі складу членів Одеської обласної спілки споживчих товариств та зі складу споживчих товариств, що створили Одеську обласну спілку споживчих товариств.
Крім того, 18.09.2008р. Підприємство "Ізмаїльський центральний ринок", як третя особа із самостійними вимогами на предмет спору, подало позов до Одеської обласної спілки споживчих товариств про визнання недійсними постанов десятих зборів ради Одеської обласної спілки споживчих товариств п'ятнадцятого скликання від 28.07.2008р. "Про скасування постанови дев'ятих зборів Ради Одеської обласної спілки споживчих товариств п'ятнадцятого скликання від 15.05.2008р. "Про виключення Ізмаїльської районної спілки споживчих товариств зі складу членів Одеської обласної спілки споживчих товариств", "Про проведення ревізії в системі споживчої кооперації Ізмаїльського району" та постанов правління Одеської обласної спілки споживчих товариств №211 від 11.09.2008р. "Про засоби забезпечення охорони майна системи споживчої кооперації Одеської області, забезпечення суспільного правопорядку у період проведення документальної ревізії"; №200 від 22.08.2008р. "Про охорону кооперативного майна системи споживчої кооперації Одеської області, яке знаходиться в експлуатації Ізмаїльської Райспоживспілки" та припинення дії Одеської обласної спілки споживчих товариств щодо проведення ревізії фінансово-господарської діяльності підприємства "Ізмаїльський центральний ринок".
17.09.2008р. Ізмаїльська районна спілка споживчих товариств заявила клопотання про вжиття заходів до забезпечення позову шляхом:
зупинення виконання постанов Одеської обласної спілки споживчих товариств "Про скасування постанови дев'ятих зборів ради Одеської обласної спілки споживчих товариств п'ятнадцятого скликання від 28.07.2008р., "Про виключення Ізмаїльської районної спілки споживчих товариств зі складу членів Одеської обласної спілки споживчих товариств" від 15.05.2008р., "Про проведення ревізії в системі споживчої кооперації Ізмаїльського району", "Про засоби забезпечення охорони майна системи споживчої кооперації Одеської області, забезпечення суспільного правопорядку у період проведення документальної ревізії" №211 від 11.09.2008р., "Про охорону кооперативного майна системи споживчої кооперації Одеської області, яке знаходиться в експлуатації Ізмаїльської Райспоживспілки" №200 від 22.08.2008р.;
заборони Одеській обласній спілці споживчих товариств проводити ревізію фінансово-господарської діяльності Ізмаїльської районної спілки споживчих товариств, її членів та утворених ними або за їх участю суб'єктів господарювання, а також здійснювати інші функції внутрішньокооперативного контролю;
звільнення території Ізмаїльської райспоживспілки (код ЄДРПОУ 01761385) території підприємства "Ізмаїльській центральний ринок" Ізмаїльської райспоживспілки (код ЄДРПОУ 25418539), а саме адміністративних будівель, корпусів, допоміжних приміщень від працівників Одеської облспоживспілки, а також працівників і уповноважених представників охоронних фірм і інших 3-х осіб з якими Одеська Облспоживспілка уклала договори на надання охоронних послуг;
заборони будь-кому чинити перешкоди щодо здійснення повноважень як директора підприємства "Ізмаїльській центральний ринок" Ізмаїльської райспоживспілки -Мігелю Володимиру Борисовичу і голови правління Ізмаїльської Райспоживспілки - Пальченко Галині Іванівні, чинити безперешкодний доступ до своїх робочих місць, можливість вільного виконання своїх трудових та функціональних обов'язків, а саме: зобов'язати правління Одеської Облспоживспілки на виконання цієї ухвали повернути Ізмаїльській райспоживспілці оригінали установчих документів та правоустановчих документів підприємства "Ізмаїльський центральний ринок";
заборони Одеській Облспоживспілці та будь-яким іншим особам вчиняти опір директору підприємства "Ізмаїльській центральний Ринок" Ізмаїльської райспоживспілки - Мігелю Володимиру Борисовичу і голові правління Ізмаїльської райспоживспілки - Пальченко Галині Іванівні виконувати свої посадові обов'язки.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.09.2008р. (суддя Демешин О.А.) клопотання позивача задоволено частково:
1. Заборонено Одеській обласній спілці споживчих товариств вчиняти дії направлені на виконання її постанов "Про скасування постанови дев'ятих зборів ради Одеської обласної спілки споживчих товариств п'ятнадцятого скликання від 28.07.2008р., "Про виключення Ізмаїльської районної спілки споживчих товариств зі складу членів Одеської обласної спілки споживчих товариств" від 15.05.2008р., "Про проведення ревізії в системі споживчої кооперації Ізмаїльського району", "Про засоби забезпечення охорони майна системи споживчої кооперації Одеської області, забезпечення суспільного правопорядку у період проведення документальної ревізії" №211 від 11.09.2008р., "Про охорону кооперативного майна системи споживчої кооперації Одеської області, яке знаходиться в експлуатації Ізмаїльської Райспоживспілки" №200 від 22.08.2008р.
2. Заборонено Одеській обласній спілці споживчих товариств проводити ревізію фінансово-господарської діяльності Ізмаїльської районної спілки споживчих товариств, її членів та утворених ними або за їх участю суб'єктів господарювання, а також здійснювати інші функції внутрішньокооперативного контролю.
3. Заборонено Одеській обласній спілці споживчих товариств, охоронним фірмам та будь-кому чинити перешкоди щодо здійснення повноважень як директора підприємства "Ізмаїльській центральний Ринок" Ізмаїльської райспоживспілки -Мігелю Володимиру Борисовичу і голови правління Ізмаїльської Райспоживспілки - Пальченко Галині Іванівні, чинити безперешкодний доступ до своїх робочих місць, можливість вільного виконання своїх трудових та функціональних обов'язків.
4. Заборонено Одеській облспоживспілці та будь-яким іншим особам вчиняти опір директору підприємства "Ізмаїльській центральний Ринок" Ізмаїльської райспоживспілки - Мігелю Володимиру Борисовичу і голові правління Ізмаїльської райспоживспілки - Пальченко Галині Іванівні виконувати свої посадові обов'язки.
В застосуванні решти заходів до забезпечення позову, заявлених у клопотанні Ізмаїльської райспоживспілки, відмовлено, оскільки такі заходи забезпечення позову не передбачені статтею 67 ГПК України.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 08.01.2009р. (головуючий Картере В.І., судді Жеков В.І., Пироговський В.Т.) пункти 3, 4 вказаної ухвали суду скасовано. В решті ухвалу суду залишено без змін.
Не погоджуючись з прийнятими судовими актами в частині застосованих заходів до забезпечення позову відповідач звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування норм процесуального права, просить ухвалу господарського суду Одеської області, яка частково залишена без змін постановою апеляційного господарського суду скасувати.
Відзиви на касаційну скаргу на час розгляду справи в касаційній інстанції суду надані не були, що, в силу положень статті 1112 ГПК України, не перешкоджає перегляду судового акту, що оскаржується.
Сторони не реалізували своє процесуальне право на участь у судовому засіданні суду касаційної інстанції, хоча про час та місце його проведення були повідомлені належним чином.
Перевіривши матеріали справи, касаційну скаргу, заслухавши суддю-доповідача, проаналізувавши правильність застосування судами норм процесуального права з урахуванням меж перегляду справи в касаційній інстанції, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла наступного висновку.
Відповідно до ст.66 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд за заявою сторони, прокурора чи його заступника, який подав позов, або з своєї ініціативи має право вжити заходів до забезпечення позову. При цьому, за змістом вказаної норми, забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.
Інших підстав для застосування названих заходів закон не передбачає.
Отже, умовою застосування заходів до забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення господарського суду, що невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання судового рішення.
Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитись, зокрема, у тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.
При встановленні зазначеної відповідності слід враховувати, що вжиті заходи не повинні перешкоджати господарській діяльності юридичної особи або фізичної особи, яка здійснює таку діяльність і зареєстрована відповідно до закону як підприємець.
Особа, яка подала заяву про забезпечення позову, повинна довести адекватність засобу забезпечення позову. При цьому, тягар доказування покладається на особу, яка подала заяву про забезпечення позову. Доказування повинно здійснюватися за загальними правилами відповідно до ст.33 ГПК України, яка передбачає обов'язковість подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов'язується застосування певного заходу до забезпечення позову.
Втім, в порушення вищезазначених вимог процесуального законодавства заява позивача та оскаржувана ухвала про вжиття заходів до забезпечення позову, так само як і постанова апеляційного суду про залишення цієї ухвали без змін в частині забезпечення позову, не містять мотивів та посилань на докази, на підставі яких суд дійшов висновку щодо розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника стосовно забезпечення позову та імовірність утруднення виконання рішення господарського суду в разі невжиття таких заходів.
При цьому слід зауважити, що у разі повного або часткового задоволення господарським судом Одеської області позовних вимог Ізмаїльської районної спілки споживчих товариств про визнання вищезазначених постанов Одеської обласної спілки споживчих товариств недійсними, відповідне судове рішення не потребуватиме здійснення будь-яких дій для його виконання: зазначені постанови будуть повністю або частково недійсними з моменту набрання судовим рішення законної сили.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що суди двох інстанції неправильно застосували приписи ст.ст.66, 67 ГПК України, оскільки застосування визначених ст.67 ГПК України заходів, можливо лише у разі, якщо невжиття заходів до забезпечення позову може у подальшому утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду, що у даному випадку не вбачається.
Враховуючи викладене, оскаржувані ухвала та постанова не відповідають нормам процесуального права, не ґрунтуються на матеріалах справи, а тому підлягають скасуванню.
Керуючись статтями 1115, 1117, 1119 - 11111, 11113 ГПК України, Вищий господарський суд України
Касаційну скаргу Одеської обласної спілки споживчих товариств "Облспоживспілка" задовольнити.
Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 08.01.2009р. та ухвалу господарського суду Одеської області від 18.09.2008р. у справі №6/119-08-3133 скасувати.
Справу №6/119-08-3133 повернути до господарського суду Одеської області для розгляду по суті.
Головуючий Шевчук С.Р.
С у д д я Барицька Т.Л.
С у д д я Волік І.М.