03 березня 2009 р.
№ 2-8/5277-2008
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :
головуючого судді
Овечкіна В.Е.,
суддів
Чернова Є.В.,
Цвігун В.Л.,
розглянув касаційну скаргу
Красноперекопської районної ради
на постанову
від 20.11.2008р. Севастопольського апеляційного господарського суду
у справі
№ 2-8/5277-2008 господарського суду АР Крим
за позовом
Красноперекопської районної ради, м. Красноперекопськ
до
за участю
третіх осіб
Відкритого акціонерного товариства "Кримський содовий завод", м. Красноперекопськ
1. Республіканського комітету АР Крим по водогосподарському будівництву та зрошувальному землеробству, м. Сімферополь
2. Республіканського комітету АР Крим по охороні навколишнього природного середовища,
м. Сімферополь
про
спонукання укласти договір оренди
у справі взяли участь представники
позивача: не з'явились
відповідача: Вовк В.І., довір. від 25.12.08 б/н
3-ті особи: не з'явились
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 24.09.08 року (суддя Чумаченко С.А.), залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.11.08 ( колегія суддів у складі: Антонової І.В., Лисенко В.А.. Маслової З.Д.), у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Прийняті судові акти мотивовані тим, що водокористування, яке здійснюється відповідачем не потребує додаткового оформлення користування водними об'єктами на умовах оренди, оскільки відповідач вже має дозвіл на спеціальне водокористування.
Не погоджуючись з прийнятими судовими актами, позивач звернувся з касаційною скаргою в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити, посилаючись на порушення судами норм матеріального пава.
На думку скаржника користування поверхневими водними об'єктами місцевого значення (озера Красне та Старе) потребує оформлення договору оренди відповідно до ст. 51 Водного кодексу України.
Ознайомившись з матеріалами та обставинами справи на предмет надання їм попередніми судовими інстанціями належної юридичної оцінки та повноти встановлення обставин, дотримання норм процесуального права, згідно з вимогами ст.1115 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно ст. 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.
Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.
На підставі рішення Красноперекопської районної ради 17-ої сесії 23-го скликання від 14.11.2001 та згідно з Державним актом на право постійного користування землею, виданим ВАТ "Кримський содовий завод" на земельну ділянку площею 4773,802 га в межах згідно з планом землекористування надано для експлуатації і обслуговування місцевої сировинної бази, доріг до місцевої сировинної бази, озера Красного, лівнєприймача, підсобного господарства, опір ВЛ-35 кв.
ВАТ "Кримський содовий завод" використовує для виробництва промислової продукції північ відсіку озера Красне загальною площею 2017,734 га, яке розташоване на території Красноармійської сільської ради та на території Вишневської сільської ради та лівнеприймач в озері Старе площею 6,7662га., розташований на території Почетненської сільської ради.
15.12.2005 Республіканським комітетом Автономної Республіки Крим по охороні навколишнього природного середовища відкритому акціонерному товариству "Кримський содовий завод" наданий дозвіл на спеціальне водокористування, термін дії якого продовжено до 01.12.2008.
Відповідно до вказаного дозволу ВАТ "Кримський содовий завод" здійснює: забезпечення заводу технічною водою для потреб котельного цеху, водозворотньої системи та виготовлення основних видів продукції; використання солених підземних вод з артезіанських свердловин ділянки надр "Сольпром" цеху з виробництва соляного розсолу і ропи для промивки насосного обладнання, трубопроводів, запорної арматури у технологічному процесі виробництва хлорнатрієвого розсолу та кондиційної ропи в уникнення інкрустації на даному обладнанні; забезпечення працівників заводу питною водою з системи міського водопроводу для господарсько-побутових потреб; постачання технічної води відкритому акціонерному товариству "Бром" та іншим субабонентам, які входять до складу ліміту відкритого акціонерного товариства "Кримський содовий завод"; скидання промислових стічних вод до накопичувачу -випарювачу промстоків.
Рішенням 19-ої сесії 5-го скликання Красноперекопської районної ради № 222 від 29.02.2008 з відкритим акціонерним товариством "Кримський содовий завод" ініційовано укладення договорів оренди водних об'єктів місцевого значення, а саме - на північний відсік озера Красне загальною площею 2017,734 га, яке розташоване на території Красноармійської сільської ради та на території Вишневської сільської ради та ливнеприймач в озері Старе площею 6,7662га., розташований на території Почетненської сільської ради.
17.03.2008 Красноперекопською районною радою на адресу відкритого акціонерного товариства "Кримський содовий завод" направлені проекти договорів оренди поверхового водного об'єкту місцевого призначення - північ відсіку озера Красне загальною площею 2017,734 га та лівнеприймач в озері Старе площею 6,7662га.
З врахуванням уточнених позовних вимог, позивач просив суд: -зобов'язати ВАТ "Кримський содовий завод" протягом трьох місяців після набрання законної сили рішенням суду забезпечити розробку водогосподарського паспорту на поверхневі водні об'єкті місцевого значення, а саме - на відсік озера Красне, яке розташоване на території Красноармійської селищної ради площею 2017,4412га та на території Вишневської сільської ради площею 0,2928га, ливнеприймач в озері Старе, який розташований на території Почетненської сільської ради площею 6,7662 га, узгодженого з Республіканським комітетом Автономної Республіки Крим по водогосподарському будівництву та зрошуваному землеробству;
-зобов'язати відкрите акціонерне товариство "Кримський содовий завод" узгодити договори оренди поверхневих водних об'єктів місцевого значення з Республіканським комітетом Автономної Республіки Крим по водогосподарському будівництву та зрошуваному землеробству та з Республіканським комітетом Автономної Республіки Крим по охороні навколишнього природного середовища;
-зобов'язати відкрите акціонерне товариство "Кримський содовий завод" укласти договір оренди поверхневих водних об'єктів місцевого значення на північний відсік озера Красне, яке розташоване на території Красноармійської селищної ради площею 2017,4412 га та на території Вишневської сільської ради площею 0,2928га.;
-зобов'язати відкрите акціонерне товариство "Кримський содовий завод" укласти договір оренди поверхневих водних об'єктів місцевого значення на ливнеприймач в озері Старе, який розташований на території Почетненської сільської ради площею 6,7662га.
Колегія суддів погоджується з висновками попередніх судових інстанцій про те, що наявність дозволу на спеціальне водокористування є достатньою підставою для здійснення спеціального водокористування.
Так, згідно п. 9 ст. 44, ст.49 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.
Відповідно до статті 48 Водного кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.
Відповідно до ст. 46 Водного кодексу України користування може бути двох видів - загальне та спеціальне.
Попередніми судовими інстанціями встановлено, що позивач має відповідні споруди та технічні пристрої для здійснення забору води з їх використанням на підставі дозволу на спеціальне водокористування.
Згідно з вимогами ч.1 ст. 51 Водного кодексу України, водні об'єкти (їх частини) місцевого значення та ставки, що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення, можуть надаватися водокористувачам в користування на умовах оренди лише для риборозведення, виробництва сільськогосподарської і промислової продукції, а також у лікувальних і оздоровчих цілях.
ВАТ "Кримський содовий завод", згідно Статуту, не є виробником сільськогосподарської і промислової продукції, не займається риборозведенням. Діюче законодавство, що регулює водокористування, не містить приписів щодо обов'язковості укладання договорів оренди водних об'єктів на праві загального користування водою при наявності дозволу на спеціальне водокористування.
Таким чином, попередні судові інстанції дійшли обґрунтованого висновку, що у ВАТ "Кримський содовий завод" вже є право на реалізацію водокористування, у зв'язку з чим вимоги позивача про додаткове укладення договору оренди водного об'єкту є необґрунтованими.
На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що справа розглянута відповідно дослідженим доказам, встановленим обставинам з правильним застосуванням норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, тому підстави для скасування прийнятих у справі судових актів відсутні.
Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119, 11111 ГПК України Вищий господарський суд України
Касаційну скаргу Красноперекопської районної ради залишити без задоволення, рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 24.09.08 року та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.11.08 у справі № 2-8/5277-2008 господарського суду АР Крим - без змін.
Головуючий, суддя В.Овечкін
Судді Є.Чернов
В.Цвігун