83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
іменем України
23.03.09 р. Справа № 17/26пд
Господарський суд Донецької області у складі судді Татенко В.М. розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради
до відповідачів: 1.- Виконавчого комітету Донецької міської ради
2. - Товариства з обмеженою відповідальністю “ДНІПРО-ПЕТРОЛ» м. Дніпропетровськ
про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,0012га, яка розташована на території Кіровського району по вулиці Петровського, 136- а та зобов'язання звільнити земельну ділянку площею 0,0012га, яку привести у стан придатний для використання та передати Донецькій міській раді.
За участю представників сторін:
від прокурора: Кулікова Ю.В. - посвідчення №3358
від позивача: не з'явився
від відповідача1: не з'явився
від відповідача2: не з'явився
Прокурор м. Донецька в інтересах держави в особі Донецької міської ради м. Донецьк звернувся з позовом до Виконавчого комітету Донецької міської ради («перший відповідач»), Товариства з обмеженою відповідальністю “ДНІПРО-ПЕТРОЛ» м. Дніпропетровськ («другий відповідач») про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,0012га, яка розташована на території Кіровського району м. Донецька по вулиці Петровського, 136- а, біля квартири 111, укладеного між виконавчим комітетом Донецької міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю “ДНІПРО-ПЕТРОЛ» 13.04.2007р., яку привести у стан придатний для використання та передати Донецькій міській раді.
В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на те, що спірний договір оренди земельної ділянки площею 0,0012га укладений з порушення діючого земельного законодавства, у зв'язку з тим, що спірний договір укладений особою, яка не мала повноважень на його укладання, що відповідно до ст.215 Цивільного кодексу України та ст.207 Господарського кодексу України - є підставою визнання цього договору недійсним.
На виконання вимоги ухвали суду від 24.02.2009р., прокурором у судове засідання був наданий витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців стосовно наявність чи відсутність у реєстрі записів про припинення Товариства з обмеженою відповідальністю “ДНІПРО-ПЕТРОЛ» м. Дніпропетровськ, з якого вбачається, що місцезнаходженням Товариства з обмеженою відповідальністю “ДНІПРО-ПЕТРОЛ» - є м. Дніпропетровськ, вул. Серова, будинок 4. На підставі чого прокурором також був наданий доказ щодо надіслання позовної заяви другому відповідачу на адресу їх фактичного знаходження.
Позивач, перший та другий відповідачі своїх представників для участі у судових засіданнях не направили, хоча про час та місце проведення судових засідань були повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень, які знаходяться у матеріалах справи.
24.02.2009р. від представника Виконавчого комітету Донецької міської ради надійшло клопотання щодо неможливості прибуття у судове засідання та прохання відкласти розгляд справи.
Відповідно до ст..75 ГПК України справа розглянута за наявними в ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, господарський суд, встановив:
24.06.2005р. за № 20/16 Донецькою міською радою прийнято рішення “Про делегування виконкому міської ради повноважень по зміні цільового призначення земель, погодженню місця розташування об'єктів на земельних ділянках, наданні у власність, наданні у постійне користування та оренду, продажу, викупу земельних ділянок, припинення права використання та власності на земельні ділянки, укладання угод про передачу права власності на земельні ділянки», яким було вирішено делегувати виконкому міської ради повноваження щодо зміни цільового призначення земель, погодження місця розташування об'єктів на земельних ділянках, наданні у власність, наданні у постійне користування та оренду, продажу, викупу земельних ділянок, припинення права використання та власності на земельні ділянки, укладання угод про передачу права власності на земельні ділянки.
Постановою Ворошиловського районного суду м. Донецька від 02.06.2006р. за позовом Донецького міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Донецької міської ради до Донецької міської ради, Голови Донецької міської ради, Виконавчого комітету Донецької міської ради про визнання не законним та скасування: п.2 рішення Донецької міської ради №20/16 від 24.06.2005р. та рішення Донецької міської ради №21/47 від 30.09.2005р. позов було задоволено та визнано недійсним та таким, що підлягає скасуванню п.2 рішення Донецької міської ради №20/16 від 24.06.2005р. та рішення Донецької міської ради №21/47 від 30.09.2005р.. Дана постанова набула чинність з 26.06.2008р.
25.10.2006р. виконавчим комітетом Донецької міської ради за №602/7 винесено рішення “Про дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю “ДНІПРО-ПЕТРОЛ» переобладнати та перепланувати квартиру №111 жилого дому №136а під відділення банку з устроєм окремого входу (реконструкція лоджії), прибудовою відкритого ганка та о наданні земельної ділянки в оренду під прибудований відкритий ганок по вулиці Петровського у Кіровському районі», яким було надано дозвіл Товариству з обмеженою відповідальністю “ДНІПРО-ПЕТРОЛ» на проектування для переобладнання та перепланування квартири №№111 та наданні йому земельної ділянки площею 0,0012га із земель житлової та громадської забудови в оренду строком на 5 років.
На підставі рішення № 602/7 від 25.10.2006р., між Виконавчим комітетом Донецької міської ради (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю “ДНІПРО-ПЕТРОЛ» (Орендар) був укладений договір оренди земельної ділянки від 13.04.2007р.. Предметом якого є надання Орендодавцем в строкове платне користування земельну Орендарю ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,0012га із земель житлової та громадської забудови Донецької міської ради під прибудований ганок до квартири №№111 житлового будинку №136а, яку передбачається переобладнати під відділення банку по вулиці Петровського у Кіровському районі, актом приймання-передачі земельної ділянки. Строк дії договору - до 25.10.2011р.
Прокуратурою м. Донецька, відповідно до вимог ст..20 Закону України “Про прокуратуру», перевірена законність укладання угод оренди земельних ділянок між виконкомом Донецької міської ради та фізичними, юридичними особами.
Перевіркою встановлено, що договір оренди земельної ділянки від 13.04.2007р., укладений між Виконавчим комітетом Донецької міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю “ДНІПРО-ПЕТРОЛ» укладений з порушенням діючого законодавства, тобто без розроблення проекту відведення цієї земельної ділянки, який повинен був пройти обов'язкову держану експертизу землевпорядної документації. Натомість вивчення матеріалів кадастрової справи встановлено, що державна експертиза проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки не проводилася, тобто рішення виконавчого комітету Донецької міської ради №602/7 від 25.10.06р. було ухвалено з порушенням порядку, встановленого Земельним кодексом України та Законом України “Про державну експертизу землевпорядної документації».
За результатами перевірки прокуратурою був винесений протест №48 від 24.03.2008р., на підставі якого виконавчим комітетом Донецької міської ради було винесено рішення від 16.04.2008р. №184 “Про розгляд протестів прокурора міста Донецька», яким було вирішено задовольнити частково протест прокурора, а саме:
· у рішення виконкому міської ради від 25.10.2006р. №206/7 у назві рішення слова “...і про надання земельної ділянки в оренду під забудову відкритого ганка по вулиці Петровського у Кіровському районі» - виключити;
· у преамбулі рішення від 25.10.2006р. №206/7 слова “Земельним кодексом України», “від 24.06.2005р. №20/16 “Про делегування виконкому міської ради повноважень по зміні цільового призначення земель, узгодженню місця розташування об'єктів на земельних ділянках, наданні у власність, наданні у постійне користування та оренду, продажу, викупу земельних ділянок, припинення права використання та власності на земельні ділянки» і», “від 16.12.2005р. №23/21 “Про затвердження порядку відводу земельних ділянок в оренду та наданні у постійне використання» - виключити;
· пункти 3, 4, 5.6 - виключити.
Зважаючи на те, що:
- відповідно до діючого законодавства, земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами;
- виходячи з вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
- відповідно до ст.78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками;
- порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам та порядок передачі земельних ділянок в оренду визначені ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу України та ст.16 Закону України "Про оренду землі";
- надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (ст..123 Земельного кодексу України);
- згідно з Законом України “Про оренду землі» договір оренди земельної ділянки укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Умови договору оренди земельної ділянки не можуть суперечити законом України. Відсутність у договорі оренди однієї з істотних умов - є підставою для відмови його державної реєстрації, а також для визнання договору недійсним;
- виходячи з вимог ст. 25 Закону України «Про оренду землі» орендар земельної ділянки має право самостійно господарювати на землі з дотриманням умов договору оренди землі, за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку жилі, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження, отримувати продукцію і доходи, здійснювати в установленому законодавством порядку за письмовою згодою орендодавця будівництво водогосподарських споруд та меліоративних систем;
- за частинами 1 - 3 ст. 203 ЦК України:
1. зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства;
2. особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності;
3. волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі;
4. правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним;
5. правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей;
- частиною 1 ст. 215 Цивільного кодексу («ЦК») України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу;
господарський суд вважає, вимоги прокурора обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсягу.
Судові витрати відносяться на другого відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю “ДНІПРО-ПЕТРОЛ».
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 33, 43, 49, 82-84 ГПК України, господарський суд,
Позов задовольнити повністю.
Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 13.04.2007р., площею 0,0012га, розташованої на території Кіровського району по вулиці Петровського, 136- а, укладений між Виконавчим комітетом Донецької міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю “ДНІПРО-ПЕТРОЛ».
Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю “ДНІПРО-ПЕТРОЛ» (49000 м. Дніпропетровськ, вул. Серова, буд.4, р/р2600703300767 ТОВ “Укрпромбанк» м. Київ, МФО 321228, ЄДРПОУ 31659778) звільнити земельну ділянку, площею 0,0012га, розташовану на території Кіровського району по вулиці Петровського, 136- а, біля квартири 111 та привести її у стан, придатний для використання та передати Донецькій міській раді.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “ДНІПРО-ПЕТРОЛ» (49000 м. Дніпропетровськ, вул. Серова, буд.4, р/р2600703300767 ТОВ “Укрпромбанк» м. Київ, МФО 321228, ЄДРПОУ 31659778) на користь державного бюджету України (рахунок: 31111095700006, отримувач: УДК в Київському районі, банк отримувача: Головне управління державного казначейства України в Донецькій області, МФО: 834016, ЗКПО: 34687001) 85,00грн. державного мита.
Суддя