16 березня 2009 р.
№ 6/186
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Головуючого судді:
Кота О.В.,
суддів:
Владимиренко С.В.,
Шевчук С.Р.,
розглянув касаційну скаргу
Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернівцігаз"
на постанову
Львівського апеляційного господарського суду від 16.12.2008р.
та рішення
господарського суду Чернівецької області від 15.04.2008р.
у справі
№6/186
за позовом
Дочірнього підприємства "Укргазмережі" Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"
до
Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернівцігаз"
про
усунення перешкод у здійсненні господарської діяльності шляхом звільнення приміщення головних газорозподільчих пунктів та контрольно-розподільчих пунктів в м. Чернівці
та за зустрічним позовом
Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернівцігаз"
до
Дочірнього підприємства "Укргазмережі" Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"
про
усунення перешкод у здійсненні господарської діяльності шляхом зобов'язання відповідача надати ключі від газопровідних пунктів, розташованих на території Чернівецької області, та заборони здійснювати будь-яку господарську діяльність з постачання (розподілу) природного газу на території області,
за участю представників:
- позивача: Дорошенко О.М. (дов. №26/09 від 09.09.2008р.);
- відповідача: Мартинюк В.І. (дов. №01/52 від 15.01.2009р.);
У жовтні 2007 року Дочірнє підприємство "Укргазмережі" Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернулось до господарського суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернівцігаз" про усунення перешкод у здійсненні господарської діяльності шляхом звільнення приміщень головних газорозподільчих пунктів (ГРП) та контрольно-розподільчих пунктів (КРП) в м. Чернівці, які були передані на баланс Чернівецької філії ДП "Укргазмережі" на підставі наказу Міністерства палива та енергетики України від 10.02.2007р. №58 за заведеним актом приймання-передачі від 16.02.2007р.; заборону ВАТ "Чернівцігаз" здійснювати будь-яку господарську діяльність з постачання (розподілу) природного газу за регульованим тарифом на території ДП "Укргазмережі" ліцензованої господарської діяльності, де розташовані розподільні газопроводи, які перебувають у користування ДП "Укргазмережі" згідно з додатком до постанови НКРЕ від 19.04.2007р. №474, а саме: видавати технічні умови на газифікацію об'єктів; погоджувати проекти; виконувати врізки у вуличні газопроводи; виконувати роботи по переносу та встановленню шафових ГРП; здійснювати прийняття в експлуатацію об'єктів; видавати абонентські книжки споживачам про оплату за газ; здійснювати пуски газу в сільські населені пункти та підключення окремих споживачів без погодження з ДП "Укргазмережі", як власника газу, та без укладення відповідних договорів з позивачем.
30.11.2007р. Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Чернівцігаз" подало до суду зустрічну позовну заяву до Дочірнього підприємства "Укргазмережі" Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" про усунення перешкод у здійсненні господарської діяльності, зобов'язавши ДП "Укргазмережі" надати ключі від газорозподільчих пунктів м. Чернівці та Чернівецької області; заборону ДП "Укргазмережі" здійснювати будь-яку господарську діяльність з постачання (розподілу) природного газу за регульованим тарифом на території м. Чернівці та Чернівецькій області, як такому, що не має у своїй власності чи користування газорозподільчих мереж.
Рішенням господарського суду Чернівецької області від 15.04.2008р. у справі 6/186 (суддя Паскарь А.Д.) первісний позов задоволено; зобов'язано Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Чернівцігаз" протягом десяти днів з дня набрання даним рішенням законної сили усунути перешкоди у здійсненні Дочірним підприємством "Укргазмережі" дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" господарської діяльності шляхом звільнення приміщення головного газорозподільного пункту №20 (м. Чернівці, вул. Заводська,59), контрольно-розподільного пункту "Південний" (м. Чернівці, вул. Немирівська,1), контрольно-розподільного пункту "Північний" (м. Чернівці, вул. Прутська,5-а) та передачі їх ДП "Укргазмережі" ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України"; заборонено Відкритому акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "Чернівцігаз" здійснювати будь-яку господарську діяльність з постачання та з розподілу природного газу за регульованим тарифом на території провадження Дочірнім підприємством "Укргазмережі" дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" ліцензованої господарської діяльності; стягнуто з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернівцігаз" на користь Дочірнього підприємства "Укргазмережі" Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" державне мито в сумі 170грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118грн.; у задоволенні зустрічного позову відмовлено за безпідставністю.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 16.12.2008р. у справі №6/186 (колегія суддів у складі головуючої судді Дубник О.П., суддів Процика Т.С., Слуки М.Г.) рішення господарського суду Чернівецької області від 15.04.2008р. у справі №6/186 залишено без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Не погоджуючись з рішенням місцевого суду та постановою суду апеляційної інстанції Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Чернівцігаз" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просило рішення господарського суду Чернівецької області від 15.04.2008р. та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 16.12.2008р. у справі №6/186 скасувати, а справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.
Відзив на касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернівцігаз" на час розгляду справи в касаційній інстанції суду наданий не був, що в силу положень статті 1112 ГПК України не перешкоджає перегляду судових рішень, що оскаржуються.
Розглянувши матеріали справи, касаційну скаргу, заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до Роз'яснень Пленуму Верховного Суду України, викладених у п.п. 1, 6 постанови від 29.12.1976р. №11 "Про судове рішення", рішення є законним тоді, коли суд виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності -на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад законодавства України.
Обґрунтованим визнається рішення, в якому повністю відображені обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими у судовому засіданні.
Рішення місцевого господарського суду та постанова суду апеляційної інстанції відповідають зазначеним вимогам, оскільки ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності.
Відповідно до ч.3 ст.5 ГК України суб'єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання здійснюють свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики України від 10.02.2007р. №58 та відповідно до зведеного акту приймання-передачі від 16.02.2007р., який затверджений першим заступником Міністра палива та енергетики України, з балансу Чернівецької філії ДК "Газ України" на баланс Чернівецької філії ДП "Укргазмережі" було передано майно, яке не підлягає приватизації і використовується для забезпечення розподілу природного газу.
Згідно з постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 19.04.2007р. №474 "Про видачу дочірньому підприємству "Укргазмережі" ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" ліцензії на розподіл природного і нафтового газу та на постачання природного газу за регульованим тарифом", ДП "Укргазмережі" отримало з 01.05.2007р. ліцензію на постачання природного газу за регульованим тарифом та ліцензію на розподіл природного і нафтового газу.
В додатку до вказаної постанови НКРЕ визначена територія провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу ДП "Укргазмережі", а саме -газорозподільні мережі Чернівецької області відповідно до переліку, складеного за результатами інвентаризації державного майна, яке не підлягає приватизації, станом на 31.01.2006р., затвердженого наказом Мінпаливенерго від 23.06.2006р. №215.
В той же час, своїми постановами від 27.04.2007р. №№ 556, 557 НКРЕ також визначило територію провадження ліцензованої діяльності з розподілу природного і нафтового газу ВАТ "Чернівцігаз" та видало відповідні ліцензії.
Задовольняючи первісний позов, місцевий господарський суд зазначив, що підставою для здійснення сторонами у даній справі відповідної господарської діяльності є видані в установленому порядку ліцензії НКРЕ, в даному випадку, це ліцензії, які видані на підставі постанов НКРЕ від 19.04.2007р. №474 та від 27.04.2007р. за №№ 556, 557. ВАТ "Чернівцігаз" не надано суду жодного доказу в підтвердження обставин щодо позбавлення ДП "Укргазмережі" на день винесення судового рішення у даній справі права здійснювати відповідну господарську діяльність, зокрема -докази анулювання у сторін вказаних ліцензій або видачу нових ліцензій ВАТ "Чернівцігаз".
Відповідно до пункту 2.1.4 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом, затверджених наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 25.08.2005р. №74 та постановою НКРЕ від 25.08.2005р. №693, та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22.09.2005р. за №1087/11367, провадження господарської діяльності з постачання природного газу за регульованим тарифом можливе за умови його постачання лише на території, затвердженій НКРЕ.
Провадження господарської діяльності з розподілу природного і нафтового газу, можливе лише на території, затвердженій НКРЕ (п. 2.1.3 цих Ліцензійних умов).
При цьому згідно з пунктом 2.2.4 Ліцензійних умов, ліцензіат не має права прямо чи опосередковано заважати або протидіяти іншим газорозподільним підприємствам у провадженні ними діяльності відповідно з постачання або з розподілу природного газу.
Враховуючи зазначені вимоги ліцензійних умов, суди зазначили, що ДП "Укргазмережі" та ВАТ "Чернівцігаз" повинні здійснювати господарську діяльність з розподілу природного і нафтового газу та з постачання природного газу за регульованим тарифом з дотриманням ліцензійних умов виключно на території провадження ліцензованої господарської діяльності, затвердженої НКРЕ для кожного з ліцензіатів відповідно до постанов НКРЕ від 19.04.2007р. №474 та від 27.04.2007р. за №№ 556, 557.
При цьому суди вказали, що відповідно до постанови Вищого господарського суду України від 17.05.2007р. у справі №2-7383/06 та рішення господарського суду Волинської області від 23.10.2007р., спірне державне майно було надане в користування ВАТ "Чернівцігаз" згідно договору користування майном №04/01-871 від 28.12.2001р., укладеного між ВАТ "Чернівцігаз" та ДК "Газ України", який припинив свою дію з 31.12.2006р. за ініціативою ДК "Газ України", як наслідок у ВАТ "Чернівцігаз" відпала підстава користування газорозподільними мережами м. Чернівців та Чернівецької області.
ВАТ "Чернівцігаз" всупереч вимогам цього договору не передало добровільно газорозподільні мережі до ДК "Газ України", на вимогу останнього, та на даний час вони знаходяться у користування первісного відповідача.
Частиною 3 статті 136 ГК України передбачено, що до захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності.
Відповідно до ст.ст. 386, 391 ЦК України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності. Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.
Суди першої та апеляційної інстанції, встановили, що ДП "Укргазмережі" має законне право вимагати від ВАТ "Чернівцігаз" усунення перешкод у здійснення своєї господарської діяльності, а ВАТ "Чернівцігаз" зобов'язане їх усунути та дійшли обґрунтованого висновку про задоволення первісного позову повністю та відмову у задоволенні зустрічного позову.
Згідно ст.1117 ГПК України суд касаційної інстанції не може встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази; у касаційній інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції. Обгрунтованих доводів про порушення норм процесуального права при оцінці доказів заявником касаційної скарги не надано. Решта доводів викладених у касаційній скарзі зводиться до переоцінки доказів у справі, що виходить за межі повноважень суду касаційної інстанції, визначені ст.1117 ГПК України.
Викладені скаржником у касаційній скарзі доводи не свідчать про порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права.
На підставі викладеного, Вищий господарський суд України вважає, що відсутні підстави для скасування постанови Львівського апеляційного господарського суду від 16.12.2008р. та рішення господарського суду Чернівецької області від 15.04.2008р. у справі №6/186.
Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 , 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Чернівцігаз" залишити без задоволення.
Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 16.12.2008р. та рішення господарського суду Чернівецької області від 15.04.2008р. у справі №6/186 залишити без змін.
Головуючий суддя:
О. Кот
судді:
С. Владимиренко
С. Шевчук