"12" березня 2009 р.
Справа № 14/518/08
Позивач: Прокурор Березнегуватського району Миколаївської області в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Березнегуватської районної державної адміністрації, смт. Березнегувате, вул.Леніна,98
Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю « Фірма «Луна», смт.Березнегувате, вул.1-го Травня 104, Березнегуватського району, Миколаївська область
Суддя - П.В.Цвєткова
Представники:
від позивача: Саржан М.І. начальник управління.
від відповідача : Лук»яненко Н.А. директор.
В судовому засіданні приймає участь: прокурор Фірцак Т.Ю.
Суть спору: про відшкодування шкоди, заподіяної злочином 3 380 грн.
Відповідач позов не визнає, посилаючись на те, що прокурор району подав позов до Господарського суду без врахування норм Господарського Кодексу України і ст.12 ГПК України, якою чітко визначені справи підвідомчі господарським судам. Договір про сумісну діяльність по перевезенню громадян пільгових категорій відповідач уклав з позивачем з ініціативи позивача на виконання розпорядження голови Березнегуватської райдержадміністрації Прокурор не враховує, що позивач є державною установою і не може бути суб'єктом господарювання.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд встановив таке:
Позов прокурором надано в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Березнегуватської районної державної адміністрації, яке являється органом владних повноважень.
Відповідно до Типового положення про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у м. Києві та Севастополі державної адміністрації, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2007 р. № 790 Управління праці є структурним підрозділом районної держадміністрації, підзвітнім і підконтрольним голові держадміністрації. Управління являється юридичною особою, основними завданнями його, зокрема, є:
1.Соціальний захист та соціальне обслуговування населення, у тому числі громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
2.Розроблення та організація виконання комплексних програм поліпшення соціального обслуговування інвалідів, пенсіонерів, одиноких непрацездатних громадян похилого віку та всебічне сприяння в отриманні ними соціального обслуговування та соціальних послуг за місцем проживання.
3.Організація в межах своєї компетенції роботи з надання пільг пенсіонерам, інвалідам, ветеранам війни та праці, одиноким непрацездатним громадянам.
4.Забезпечення цільового використання бюджетних асигнувань, передбачених на соціальний захист населення та соціальне обслуговування.
П.2 Розпорядження Березнегуватської райдержадміністрації від 23 травня 2006 р. затверджено Порядок проведення автобусного переведення громадян пільгових категорій на території Березнегуватського району в 2006 р. « Розпорядженням від 21 серпня 2006 р. п.2 розпорядження від 23 травня 2006 р. було викладено в такій редакції «Затвердити Порядок проведення автобусного перевезення громадян пільгових категорій на території Березнегуватського району та до обласного центру у 2006 р.»
Відповідно до п. 1 вказаного порядку власники автобусів незалежно від форм власності, які здійснюють пасажирські перевезення, укладають угоду про безкоштовне перевезення громадян пільгових категорій по означених маршрутах та відповідне відшкодування вартості наданих послуг з управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації. По мірі надходження субвенції з Державного бюджету управління перераховує перевізникові суми відшкодування витрат за надані послуги, відповідно до укладених угод на протязі 5 днів ( п.3 Порядку).
25 липня 2006 р. позивач і відповідач уклали договір про сумісну діяльність з перевезенням громадян пільгових категорій, в якому зазначено, що він укладений відповідно до ст. 51 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», статей 12-15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист», ст.. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статей 7,9 Закону України «Про основні заходи соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні»,ст..6 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні», ст.. 38-1 Закону України « Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»,постанови КМУ від 17.05.1993 р. № 354 «Про безкоштовний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування», ст.6 Закону України «Про транспорт», та постанови КМУ від 04.03.2002 р. № 256 зі змінами «Про затвердження порядку фінансування видатків місцевих бюджетів та здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з Держаного бюджету», наказу Міністерства фінансів України від 08.04.1998 року № 83 «Про порядок укладання угод, щодо надання послуг, оплата яких проводиться за рахунок бюджетних коштів».
Господарський суд дійшов висновку, що даний договір є адміністративним, оскільки він є формою реалізації повноважень органу державної влади, у зв'язку і з приводу реалізації цим органом державно-владних повноважень. Підставою укладання даного договору є адміністративні акти.
Згідно зі ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний договір-це дво або багатостороння угода, зміст якої складають права та обов'язки сторін, що випливають із владних управлінських функцій суб'єкта владних повноважень, який є однієї із сторін угоди.
Відповідно до п.1 ст. 17 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесені спори, що виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів.
Позивачем позов до суду подано за нормами Господарсько-процесуального Кодексу.
За таких умов провадження у справі підлягає припиненню.
Керуючись п.1 ст. 80 ГПК України, господарський суд, -
Провадження у справі припинити.
Суддя
П.В.Цвєткова