Справа № 617/1139/13-а
Провадження № 2-а/617/28/13
23.07.2013 року , Вовчанський районний суд Харківської області в складі: головуючого судді -Уханьової І.С. , з участю секретаря - Сербіненко І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вовчанську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Вовчанської міської ради Харківської області про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення, -
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Вовчанської міської ради Харківської області про скасування постанови № 25 про накладання адміністративного стягнення від 27.06.2013 року, якою притягнуто його до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 510 грн., посилаючись на те, що постанова є необґрунтованою та прийнята з порушенням вимог передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення та просить позов задовольнити та скасувати постанову за № 25 від 27.06.2013 року.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав та з мотивів викладених у позові просить його задовольнити.
Представник відповідача Вовчанської міської ради в судове засідання не з'явився, але своєчасно був повідомлений про дату, місце і час судового розгляду, тому відповідно ст. 128 КАС України , суд має право у разі неприбуття відповідача чи його представника, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, розгляд справи не відкладати і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Заслухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
17 червня 2013 року інспектором відділу благоустрою міста Плужник А.Б. був складений протокол про адміністративне правопорушення № 9 відносно ОСОБА_1, в якому встановлено, що навпроти домоволодіння гр. ОСОБА_1 на місті водовідвідної канави знаходиться купа будівельного сміття, що є порушення п 3.5.15 „Правил благоустрою території м.Вовчанськ" , але даний протокол інспектором не підписаний , що порушує вимоги ст. 256 КУпАП, яка зазначає, що протокол про адміністративне правопорушення підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Вказані обставини викладені у протоколі були розглянуті адміністративною комісією Виконавчого комітету Вовчанської міської ради та винесено 27 червня 2013 року оскаржувану постанову № 25 по справі про адміністративне правопорушення та покладено на ОСОБА_1 стягнення і виді штрафу в розмірі 510 грн. Але в повістці розгляд справи адміністративною комісією зазначена дата 28 червня 2013 року - святковий день. Тобто ОСОБА_1 був позбавлений можливості бути присутнім при розгляді справи, чим порушено вимоги ст. 268 КУпАП - справа про адміністративне правопорушення розглядається в
присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не
надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Також, відповідно до ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Крім цього, відповідно до положень ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративна відповідальність наступає в тому випадку, коли вчинено порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.
За змістом п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП постанову органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржено у районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими КУпАП. Відповідно суд розглядає дану категорію справ у порядку, визначеному КАС України, з особливостями, встановленими КУпАП.
Суд при розгляді даної категорії адміністративних справ перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови та повноважний згідно з вимогами п. 3 ч. 1 ст. 293 КУпАП скасувати постанову і закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст. 22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважені вирішувати справу, може звільнити правопорушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
За даних обставин суд встановив , що ОСОБА_1 був позбавлений можливості бути присутнім на засіданні адміністративної комісії Вовчанської міської ради, оскільки воно відбулося 27.06.2013 року, а в повістці зазначена дата засідання 28.06.2013 року, також протокол № 9 складений з порушеннями вимог чинного законодавства. Тому суд вважає , що в діях ОСОБА_1 формально є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, однак, враховуючи викладені позивачем обставини вчинення правопорушення , а також те, що воно є малозначним, тому слід застосувати п. 4 ч. 1 ст. 293 КУпАП та змінивши захід стягнення з штрафу на усне зауваження, та скасувати накладене на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу, звільнивши його від відповідальності передбаченої ст. 152 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.У задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.
З врахуванням вищенаведеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 122, 128, 158, 159, 160, 161, 163, 167 КАС України, ст. ст. 22, 152, 256, 268, 288, 293 КУпАП, „ Правил благоустрою м. Вовчанськ Харківської області „ суд, -
Позов ОСОБА_1 до Вовчанської міської ради Харківської області про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення -
задовольнити частково.
Змінити постанову № 25 адміністративної комісії Вовчанської міської ради від 27.06.2013 року в частині стягнення.
Скасувати накладене на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн., та звільнити його від адміністративної відповідальності передбаченої ст. 152 КУпАП, обмежившись усним зауваженням.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя -