18.07.2013
Справа № 2а/489/324/2013
18 липня 2013р. Ленінський районний суд м. Миколаєва, у складі: головуючого судді - Рум'янцевої Н.О., при секретарі - Ляшик С.В., за участю: позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - Соїна М.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Миколаєва справу за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Миколаєва, Виконавчого комітету Миколаївської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії,
У червні 2013 року позивач звернувся до суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Миколаєва, Виконавчого комітету Миколаївської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він є майором запасу з 25.08.2001р. по 27.01.2012р. проходив військову службу за контрактом у Збройних Силах України.
Згідно протоколу засідання житлової комісії Миколаївського ОВК від 29.07.2004р. № 9 його було зараховано в загальну чергу осіб, потребуючих поліпшення житлових умов у Миколаївському гарнізоні з 29.07.2004р., складом сім'ї три особи. Протоколом засідання цієї комісії № 1 від 02.07.2012р. його було зараховано в позачергову чергу як звільненого зі Збройних Сил України за станом здоров'я з 28.02.2012р.
22.05.2010р. рішенням Виконавчого комітету ММР № 1257 йому було надано службову трьохкімнатну квартиру АДРЕСА_1, на склад сім'ї - 4 особи.
Враховуючи чинні норми чинного законодавства позивач має право на позачергове отримання житла та зняття статусу «службова» з вказаної квартири. У зв'язку з цим він звернувся до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Миколаєва, голови житлової комісії Миколаївського гарнізону з клопотанням про зміну статусу «службова». Це клопотання було розглянуто житловою комісією та погоджено, оформлені документи були направлені Міністерству оборони України для прийняття рішення, який залишив клопотання без розгляду.
Після чого він знову звернувся до КЕВ, однак листом йому було повідомлено про залишення його заяви буз розгляду.
Вважає бездіяльність КЕВ щодо розгляду його заяви неправомірною, просить зобов'язати КЕВ направити клопотання про зняття статусу «службова» з квартири та зобов'язати ВК ММР розглянути вказане клопотання.
Позивач у судовому засіданні вимоги позову підтримав та просив про їх задоволення.
Представник КЕВ у судовому засіданні заперечували проти задоволення позову.
Від представника ВК ММР надійшло клопотання про слухання справи за її відсутністю, проти позову, в частині вимог до виконавчого комітету, заперечує.
Суд заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до наступного.
Витягом із Протоколу № 9 засідання житлової комісії Миколаївського ОВК від 29.07.2001р. постановлено наступне. Відповідно до наказу МО України від 03.02.1995р. № 20, на підставі рапорту, поданих документів і перевірки житлово-побутових умов, постановлено зарахувати ОСОБА_1 на квартирний облік при Миколаївському ОВК та внести до списків черги безквартирних військовослужбовців Миколаївського гарнізону у складі сім'ї з трьох чоловік.
Згідно з Ордером на службове жиле приміщення № 260 Серії 000570 від 25.11.2010р. ОСОБА_1 надано право на зайняття службового жилого приміщення, жилою площею 97,0 кв.м., яке складається з трьох кімнат у квартирі АДРЕСА_1, у складі сім'ї з чотирьох чоловік.
Підставою видачі ордеру є рішення № 1257 від 22.05.2009р.
Наказом Військового комісара Миколаївського обласного військового комісаріату (по стройовій частині) від 27.02.2012р. № 25 ОСОБА_1 27.02.2012р. за станом здоров'я виключити зі списків особового складу військового комісаріату, з усіх видів забезпечення і направити для зарахування і військовий облік до Центрально-Миколаївського об'єднаного районного військового комісаріату м. Миколаєва.
Відповідно до Витягу протоколу № 1 засідання житлової комісії Миколаївського ОВК від 02.07.2012р. ОСОБА_1 у зв'язку зі звільненням з лав ЗС України за станом здоров'я зарахувати до позачергової черги з 28.02.2012р.
Листом Південно-східного територіального квартирно-експлуатаційного управління КЕВ м. Миколаєва за вих. № 1004 від 07.05.2013р. позивачу повідомлено, що його рапорт за вх. № 1736 від 05.06.2012р. на зміну статусу «службова» 3-х кімнатної квартири АДРЕСА_1 залишено без розгляду так як на даний час прийнято рішення щодо припинення практики виключення квартир з числа службового житла Міністром оборони України.
Дії Квартирно-експлуатаційного відділу м. Миколаєва позивач вважає неправомірними та такими, що порушують його житлові права, гарантовані Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положенням якого не відповідає пункт 3.5 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 № 737, із змінами внесеними наказом Міністерства оборони України від 12.02.2013 № 1081, відповідно до якого службові жилі приміщення не підлягають виключенню із числа службових.
Представник КЕВ у своїх запереченнях проти позову, посилається на неможливість звернення до ВК ММР з клопотанням, оскільки на даний час прийнято рішення щодо припинення практики виключення квартир з числа службового житла Міністром оборони України (відповідь від 07.05.2013року а.с.21). При цьому підставою для надання вказаної відповіді, є телеграма ТВО начальника Південно-східного ТКЕУ (а.с.22).
Відповідно до «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої Наказом міністерства оборони України N 737 від 30.11.2011року, зокрема п.3.5 - службові жилі приміщення не підлягають обміну, розділу, бронюванню і здачі в оренду, найм (піднайм), виключенню з числа службових, крім випадків, коли його виключено з числа житлових приміщень.
В той же час пунктом 9 статті 12Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
У відповідності до пункту 22 «Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006, облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.
Згідно пункту 11 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 №1081, житлове приміщення виключається з числа службового, якщо відпала потреба в його використанні, а також якщо в установленому порядку його виключено з числа житлових приміщень.
Виключення житлового приміщення з числа службового провадиться згідно з рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини та квартирно-експлуатаційного органу.
Службові жилі приміщення не підлягають обміну, розділу, бронюванню і здачі в оренду, найм (піднайм), виключенню з числа службових, крім випадків, коли його виключено з числа житлових приміщень.
Таким чином законними актами, що мають вищу юридичну силу, а саме Законом України N 2011-XII та Постановою КМУ №1081 визначено право позивача щодо виключення квартири зі статусу «службова»
Згідно ст. 2 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.
Таким чином КЕВ неправомірно залишив без розгляду заяву позивача, та вимоги ОСОБА_1 в частині зобов'язання направити клопотання про зняття статусу «службова» підлягають задоволенню.
В той же час вимога до ВК ММР безпідставна, у зв'язку з її передчасністю через неможливість визначити правомірність чи неправомірність дій відповідача в наступному.
Враховуючі викладене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 9-11, 71, 158-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Миколаєва, Виконавчого комітету Миколаївської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Зобов'язати Квартирно-експлуатаційний відділ міста Миколаєва підготувати та направити клопотання про зняття статусу «службова» з трикімнатної квартири АДРЕСА_1 до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради.
В задоволенні вимог до Виконавчого комітету Миколаївської міської ради - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду, впродовж 10 днів з моменту її оголошення чи отримання повного тексту постанови, шляхом подання апеляційної скарги.
Головуючий: Рум'янцева Н.О.