Справа № 466/4093/13-а
22 липня 2013 року Шевченківський районний суд м. Львова
в складі головуючої судді Зими І.Є.
при секретарі Мокрицькій А.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова про поновлення строку звернення, скасування постанови, зобов'язання до вчинення дій,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить поновити строк для звернення до суду, скасувати постанову державного виконавця Шевченківського ВДВС ЛМУЮ від 26.11.12р. ВП № 33617434 про закінчення виконавчого провадження, зобов'язати Шевченківський ВДВС ЛМУЮ відновити виконавче провадження по виконавчому листу, виданому Шевченківським районним судом м. Львова 26.06.12р. на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.05.12р.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що згідно постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.05.12р., зобов'язано УПФУ в Шевченківському районі м. Львова нарахувати та виплатити йому щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 28.08.2010р. по 15.04.2011р. На підставі виконавчого листа по виконанню вказаної постанови суду було відкрито виконавче провадження в Шевченківському ВДВС ЛМУЮ. Проте рішення суду щодо нарахування йому коштів УПФУ в Шевченківському районі м. Львова не було виконано, відтак кошти ним отримані не були, посилаючись на відсутність бюджетного фінансування. Натомість, 26.11.2012р. державним виконавцем Шевченківського ВДВС ЛМУЮ винесено постанову про закінчення виконавчого провадження по виконанню вищевказаного виконавчого листа. Вказані дії відповідачів вважає неправомірними, тому змушений звернутись до суду.
В судовому позивач підтримав позовні вимоги, покликаючись на підстави та мотиви викладені в позовній заяві та просив позов задовольнити. Крім того пояснив, що рішення суду є обов"язкове до виконання, проте Управління пенсійного фонду України у Шевченківському районі не провело виплату та невірно провело і нарахування 30 % мінімальної пенсії за віком, як це було визначено рішенням суду , з врахуванням ст. 28 Закону України „ Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування „ та з врахуванням індексу інфляції та проведених виплат.
Представник відповідача УПФУ в Шевченківському районі м. Львова в судове засідання не з'явився, проте подав на адресу суду письмові заперечення, в яких позов не визнав, посилаючись на те, що Законом України «Про державний бюджет на 2013 рік», як і Законом України «Про державний бюджет на 2012 рік» не передбачено бюджетних призначень для взяття зобов'язань за судовими рішеннями щодо перерахунків соціальних виплат. Зокрема виплати пенсій дітям війни здійснюються в розмірах, встановлених КМУ, виходячи з фінансових ресурсів Державного бюджету України. Натомість, Управлінням ПФУ виконано рішення суду в межах своїх повноважень.
Представник Шевченківського ВДВС ЛМУЮ в судовому засіданні позов заперечив. Пояснив, що позивач не позбавлений можливості повторно пред"явити виконавчий лист до виконання.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, оглянувши письмові заперечення на позов, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.
Згідно ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Частиною 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.
Судом встановлено, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.05.12р., зобов'язано УПФУ в Шевченківському районі м. Львова нараховувати та виплачувати на користь позивача щомісячне підвищення до пенсії, як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни „ за період з 28.08.2010р. по 15.04.2011р. з врахуванням ст. 28 Закону України „ Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування „ та з врахуванням індексу інфляції та проведених у цей період виплат.
На виконання вказаного рішення суду, 26.06.2012р. Шевченківським районним судом видано виконавчий лист № 2а-539/2011, на підставі якого відкрито виконавче провадження ВП № 33617434 в Шевченківському ВДВС Львівського міського управління юстиції.
26.11.2012 року державним виконавцем Шевченківського ВДВС ЛМУЮ Комарніцькою В.В. було винесено постанову про закінчення вказаного виконавчого провадження згідно, п.п.8,11 ч.1 ст.49, ст.50 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з тим, що рішення суду без участі боржника виконати не можливо.
В обґрунтування невиплати позивачу коштів, державний виконавець посилається на відсутність у Пенсійного фонду України, який фінансується з Державного бюджету коштів передбачених на ці виплати.
Згідно ч. 3 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі, якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.
Відповідно до ч. 1-2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд вважає, що при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження державним виконавцем не було дотримано вимоги п. 11 ч. 1 ст. 49, ч.3 ст.75 Закону України "Про виконавче провадження", а отже вона є незаконною, оскільки дії державного виконавця щодо закінчення виконавчого провадження фактично виразились у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження, то суд, з урахуванням положень ст. 11 КАС України, вважає за необхідне визнати незаконною та скасувати вказану постанову.
Суду не надано доказів, що під час примусового виконання вказаного виконавчого листа були повністю виконані вимоги ч. 3 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження".
Враховуючи те, що постанову Шевченківського ВДВС ЛМУЮ про закінчення виконавчого провадження позивач отримав лише 20.05.13 р, , то строк звернення до суду підлягає поновленню, в силу дії ст. 102 КАС України, оскільки позивачем надано медичні документи, що підтверджують поважність причин пропуску строку звернення до суду.
Враховуючи вищенаведене суд вважає, що позов є підставний та підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, ст.ст. 49, 50, 71, 75 ЗУ «Про Виконавче провадження», , суд, -
постановив:
Позов задовольнити.
Скасувати постанову державного виконавця Шевченківського ВДВС Львівського МУЮ від 26.11.2012р. ВП № 33617434 про закінчення виконавчого провадження.
Зобов'язати Шевченківський ВДВС ЛМУЮ відновити виконавче провадження по виконавчому листу, виданого Шевченківським районним судом м. Львова 26.06.12р. на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.05.12р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м Львова про зобов'язання до вчинення дій.
Апеляційна скарга на постанову судді подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м. Львова.
Суддя І. Є. Зима