Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 203
23.03.2009
Справа №2-29/3110-2006
За позовом - Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів, (м. Сімферополь, вул.. Крилова, 133).
До відповідача - Відкрите акціонерне товариство «Суднобудівний завод «Залив», (м. Керч, вул.. Танкістів, 4).
Про стягнення 111063,00 грн.
Суддя О. І. Башилашвілі
Представники:
Від позивача - Шабанова Т. М., дов. у справі.
Від відповідача - Кожевникова А. С., дов. у справі.
Суть справи: Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про стягнення штрафних санкцій у розмірі 111063,00 грн.
Позовні вимоги було обґрунтовано тим, що відповідач повинен був створити в 2002 р. 106 робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів. Однак в супереч вказаному середньооблікова чисельність інвалідів ( штатних працівників ), що працювали на підприємстві в 2002 р., складала 91 чоловік.
Провадження по справі було порушено ухвалою господарського суду АР Крим від 10.01.2005 р. суддею Омельченко В. А.
Резолюцією заступника Голови господарського суду АР Крим від 15.10.2008 р., справа передана судді господарського суду АР Крим Башилашвілі О. І.
Ухвалою господарського суду АР Крим від 14.07.2005 р. провадження по справі було зупинено до розгляду по суті господарським судом АР Крим по справі №2-8/2996-2005 заяви кредитора Дочірнього підприємства «Техпромстрой» до боржника ВАТ «Суднобудівний завод «Залив» та затвердження реєстру вимог кредиторів.
Резолюцією заступника Голови господарського суду АР Крим від 15.10.2008 р., справа передана судді господарського суду АР Крим Башилашвілі О. І.
25.02.2009 р. до суду надійшло клопотання позивача по справі про поновлення провадження по справі в зв'язку з залишенням без розгляду заяви кредитора Дочірнього підприємства «Техпромстрой» про порушення справи про банкрутство боржника - ВАТ «Суднобудівний завод «Залив» ухвалою господарського суду АР Крим від 26.08.2008 р. по справі №2-3/836-2006 ( №2-8/2996-2005 ).
На підставі вищевикладеного, справу було прийнято до розгляду суддею господарського суду АР Крим Башилашвілі О. І. та поновлено провадження по справі. про щ було винесено ухвалу господарського суду АР Крим від 26.02.2009 р.
Позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Відповідач проти позовних вимог заперечує по мотивам, викладеним у відзиві на позов.
Провадження по даній справі було порушено в порядку господарського судочинства України.
Відповідно до ст.. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно зі статтею 8 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" державне управління в галузі забезпечення соціальної захищеності інвалідів здійснюється центральним органом виконавчої влади з питань праці та соціальної політики, Міністерством охорони здоров'я України та органами місцевого самоврядування.
Відповідно до пункту 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2002 N 1434, Фонд соціального захисту інвалідів є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінпраці та підпорядковується йому.
Згідно з пунктом 9 Положення для реалізації покладених на Фонд завдань за погодженням з Мінпраці утворюються територіальні відділення Фонду в межах граничної чисельності його працівників.
Відповідно до покладених на нього завдань Фонд соціального захисту інвалідів здійснює контроль за своєчасним перерахуванням сум штрафних санкцій, що надходять від підприємств, установ і організацій за недодержання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів (підпункт 3 пункту 4 Положення ( 1434-2002-п ).
Пунктом 11 Порядку сплати підприємствами (об'єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 N 1767, передбачено, що у разі несплати підприємствами, установами організаціями, які не забезпечують нормативу робочих місць, штрафних санкцій в установлений термін відділення Фонду соціального захисту інвалідів вживають заходів щодо їх стягнення в судовому порядку.
Відповідно до п. 2 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 07.02.06 р. №01 - 8/301 Фонд та його відділення є органами державної влади, які у правовідносинах з підприємствами (об'єднаннями), установами та організаціями, зокрема, у зв'язку із застосуванням штрафних санкцій, передбачених статтею 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", реалізує владні управлінські функції, а право відділень Фонду на звернення до суду у відповідних відносинах визначено в законодавчому порядку.
Виходячи з положень вказаного Інформаційного листа та ст.. 3 КАС України справи за позовом Фонду соціального захисту інвалідів та його відділень до підприємств ( об'єднань ) про стягнення штрафних санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів, є справою адміністративної юрисдикції.
Таким чином, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду у відповідності до норм адміністративного судочинства, і не підвідомча господарським судам України.
З урахуванням викладеного, керуючись п. 1 ст. 80, ст. 86, ГПК України, суд -
Провадження по справі припинити.
Ухвалу направити рекомендованою кореспонденцією на адресу сторін.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Башилашвілі О.І.