про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
19 липня 2013 року 810/3725/13-а
Суддя Київського окружного адміністративного суду Спиридонова В.О., перевіривши в м. Києві позовну заяву ОСОБА_1 до головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Ірпінського міського управління юстиції Медвецької Марини Вікторівни про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, визнання незаконними виконавчих дій,
17.07.2013 до Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Ірпінського міського управління юстиції Медвецької Марини Вікторівни про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 10.12.2012 ВП№35730672, визнання незаконними виконавчих дій.
Відповідно до ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.
Процесуальні відносини, пов'язані з оскарженням рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби одночасно регулюють норми КАС України (стаття 181), Цивільного процесуального кодексу України (розділ VII), Господарського процесуального кодексу України (стаття 1212), які не суперечать одна одній. Метою такого законодавчого визначення юрисдикції справ зазначеної категорії є забезпечення найбільш ефективного здійснення судового контролю за виконанням судових рішень судом, який видав виконавчий документ.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною першою статті 181 цього Кодексу передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Статтею 383 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Згідно статті 384 Цивільного процесуального кодексу України скаргу може бути подано до суду безпосередньо або після оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу державної виконавчої служби. Скарга подається до суду, який видав виконавчий документ. Про подання скарги суд повідомляє відповідний відділ державної виконавчої служби не пізніше наступного дня після прийняття її судом.
Крім того, відповідно до частини 4 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, постанова про відкриття виконавчого провадження від 10.12.2012 ВП№35730672 була прийнята відповідачем на підставі виконавчого листа Святошинського районного суду міста Києва від 23.11.2011 по цивільній справі №2-3315/11 за позовом ПАТ «Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк» до ОСОБА_1, ОСОБА_3 про стягнення суми заборгованості за кредитним договором. Таким чином, ОСОБА_1 є боржником та стороною у даному виконавчому провадженні, тобто відноситься до кола осіб, які мають право подати скаргу на дії органів держаної виконавчої служби згідно зі статтею 384 Цивільного процесуального кодексу України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З огляду на викладене, позовна заява ОСОБА_1 на дії органу державної виконавчої служби відповідно до виконавчого листа у справі, що розглядалася місцевим загальним судом в порядку цивільного судочинства, не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а отже у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі.
Керуючись ст. 107, п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суд
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Ірпінського міського управління юстиції Медвецької Марини Вікторівни про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, визнання незаконними виконавчих дій.
Роз'яснити ОСОБА_1, що розгляд поданого ним позову повинен здійснюватись Святошинським районним судом міста Києва у порядку цивільного судочинства.
Повернути ОСОБА_1 сплачений ним судовий збір відповідно до квитанцій від 17.07.2013 №240 та №241 у загальному розмірі 68,82 грн.
Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Спиридонова В.О.