справа № 806/4140/13-a
категорія 10.3.3
15 липня 2013 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
розглянувши у письмовому провадженні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення 5857,20 грн.,-
встановив:
Управління праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації звернулося до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 кошти, надміру виплачені за призначеною допомогою на дитину одинокій матері, в сумі 5857,20 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначило, що згідно заяви відповідачки від 01.02.2008 року їй було призначено допомогу на дитину - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, як одинокій матері. В результаті проведеної перевірки було встановлено, що її син ОСОБА_2 відвідує дошкільний дитячий заклад. Відтак, відповідач втратила право на отримання допомоги на дитину одинокій матері з моменту влаштування дитини на повне державне утримання. Неповідомлення відповідачем обставин, що вплинули на виплату допомоги на дитину одинокій матері, призвело до надмірної виплати такої за період з 01.04.2011 року по 31.01.2013 року у сумі 5857,20 грн. у зв'язку з чим було прийнято рішення про зупинення виплати державної допомоги та повернення надміру виплачених коштів. На письмове звернення про повернення надміру виплачених коштів відповідач не реагує, тому позивач просить стягнути вказані кошти у судовому порядку.
Сторони надали заяви, у яких просили справу розглянути за їх відсутності. Від відповідачки також надійшли письмові заперечення, у яких вона просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки вважає, що її дитина не перебуває на повному державному утриманні і підстав для стягнення коштів не має.
Дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" призначаються такі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім інших, допомога на дітей одиноким матерям.
Згідно ст. 18-4 вказаного Закону, виплата допомоги на дітей одиноким матерям (батькам) призупиняється у разі тимчасового влаштування дитини на повне державне утримання.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 22 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.
Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.
Матеріалами справи підтверджено, що згідно протоколу №33 від 23.02.2008 року Управлінням праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації відповідачці ОСОБА_1 з 01.02.2008 року по 31.01.2026 року була призначена допомога на дитину - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, як одинокій матері.
Згідно довідки Гранітненської сільської ради від 16.01.2013 року №25, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відвідує дитячий садок "Дзвіночок" смт. Гранітне з 16.03.2011 року.
На підставі встановленого факту, розпорядженням Управління праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації від 06.02.2013 року виплата допомоги була зупинена і сума надмірно виплачених бюджетних коштів ОСОБА_1 у вигляді допомоги на дитину одинокої матері становить 5857 грн. 20 коп.
Позивач заявляючи вимогу про стягнення 5857,20 грн. суми державної допомоги, виплаченої надміру, вважає, що оскільки син відповідачки - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, безкоштовно відвідує дитячий дошкільний заклад, то він перебуває на повному державному утриманні, що є підставою для зупинення виплати допомоги на дитину одинокій матері та повернення надмірно виплачених бюджетних коштів.
Суд зазначає, що Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", а також Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1751 від 27.12.2001 року не містить положень які б розкривали зміст поняття "повне державне утримання".
Разом із тим, положення постанови Кабінету Міністрів від 5 квітня 1994 р. N 226 "Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування" дає можливість суду зробити висновок про те, що повне держане утримання передбачає забезпечення вихованців протягом усього періоду навчання, включаючи вихідні, святкові дні й дні канікул, безоплатним харчуванням, житлом, одягом, взуттям, м'яким інвентарем, предметами першої потреби.
Як видно із довідки Гранітненської сільської ради від 16.01.2013 року №25, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, лише відвідує дитячий садок "Дзвіночок" смт. Гранітне з 16.03.2011 року.
Доказів про те, що син відповідачки відвідуючи дитячий дошкільний заклад забезпечений протягом періоду навчання безоплатним харчуванням, житлом, одягом, взуттям, м'яким інвентарем, предметами першої потреби Управлінням праці та соціального захисту населення Малинської райдержадміністрації в порушення вимог ст. 71 КАС України суду не було надано.
Таким чином, позивач у даній справі не довів факт перебування дитини відповідачки на повному державному утриманні, тому його вимога про стягнення з ОСОБА_1 5857,20 грн. суми державної допомоги на дитину одинокій матері виплаченої надміру є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 158-163, 167, 254 КАС України суд, -
постановив:
У задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Малинської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення 5857,20 грн. відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя С.В. Черноліхов