21 травня 2013 р. Справа № 804/3316/13-а
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Борисенко П.О., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі
Дніпропетровської області
до Товариства з обмеженою відповідальністю агропідприємства «Покровка»
про стягнення заборгованості, -
Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю агропідприємства «Покровка» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 за період з 01 січня 2010 року по 31 грудня 2011 року в сумі 32945 грн. 98 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач порушив вимоги підпунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якого відповідач мав внести до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість, яку позивач просить стягнути з відповідача.
Позивач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, у судове засідання не з'явився. Надав до суду клопотання про розгляд справи без участі його представника та про підтримання позовних вимог.
Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, у судове засідання не з'явився. Надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі та письмові заперечення, в яких зазначив, що позивач повинен був нараховувати і виплачувати колишнім трактористам - машиністам КСП «Маяк», правонаступником якого є ТОВ «Покровка», пільгові пенсії не за пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто не за те, що їх праця відбувалася в шкідливих умовах, що підтверджується атестацією їх робочих місць, а за пунктом «в», тобто - за вислугу років. За таких обставин, виплата пенсій особам, пенсії яким призначені відповідно до пункту «в» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
За викладених обставин, відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Товариство з обмеженою відповідальністю агропідприємство «Покровка», перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області, як платник страхових внесків
Відповідно до Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю агропідприємство «Покровка», Товариство є правонаступником КСП «Маяк» Криничанського району Дніпропетровської області.
Із наданих до суду розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2011 рік вбачається, що на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області перебуває 3 особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 пенсія яким призначена 12.05.2010 р., 01.03.2010 р. та 24.03.2008 р. , відповідно.
Спеціальним законом, який регулює правовідносини з призначення, перерахунку та виплати пенсій є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-ІV (далі -Закон № 1058), який набрав чинності з 01.01.2004р.
Частина 1 ст. 9 Закону № 1058 передбачає, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються пенсія за віком, пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) та пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Відповідно до ст. 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками -55 років та наявності страхового стажу не менше п'ятнадцяти років.
Разом з тим, пунктом 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, визначені ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. № 1788-Х11 (далі - Закон № 1788-ХІІ).
Зокрема, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечен ня» чоловіки трактористи-машиністи мають право на пенсію за віком на пільгових умовах після досягнення 55 років, якщо вони були безпосе редньо зайняті у виробництві сіль ськогосподарської продукції в кол госпах, радгоспах, на інших підпри ємствах сільського господарства не менш як 20 років і за загального ста жу роботи - не менш як 25 років.
Згідно виданих відповідачем довідок про уточнюючий характер роботи, ОСОБА_2, ОСОБА_1 та ОСОБА_3 працювали трактористами-машиністами на підприємстві відповідача і були безпосередньо зайняті на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду або на протязі календарного року в тваринництві. Вказані роботи дають право на пільгове пенсійне забезпечення згідно з п. «в»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій до набрання чинності Законом № 1058 передбачався Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997р. № 400. Відповідно до п. 1 ст. 2 та п. 1 ст. 4 вказаного Закону суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності є платниками збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (чоловіки - 60 років, жінки -55 років) за ставкою збору 100 відсотків від вказаних витрат. Стаття 3 вказаного Закону передбачає, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачується до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України.
Законом №1058 змінено порядок відшкодування та визначено, що виплата пенсій особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону (абзац п'ять пункту 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058).
Оскільки, починаючи з 01.01.2005р. пенсії, призначені відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплачуються за рахунок Державного бюджету України, Пенсійний фонд не має права на їх відшкодування.
Приймаючи до уваги, що пенсія на пільгових умовах працівникам відповідача призначена відповідно до п. «в» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ, суд доходить висновку про відсутність у відповідача обов'язку відшкодувати позивачу витрати на її виплату та доставку.
Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відповідно до ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 71, 86, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.
Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили 21.05.2013 р. Суддя П.О.Борисенко П.О.Борисенко