16.07.2013 року
Справа № 127/16677/13-ц
16.07.2013 року м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області в складі
Головуючого судді Борисюк І.Е.
За участю: секретаря Романенко О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Вінниці подання державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобов'язань, -
15.07.2013 року до Вінницького міського суду Вінницької області звернулась державний виконавець Ленінського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції ОСОБА_1 із поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобов'язань.
Подання мотивоване тим, що в провадженні Ленінського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції перебуває вимога, видана 06.04.2012 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Вінниці за № Ф-619, про стягнення з ОСОБА_2 заборгованості у сумі 278, 40 гривень на користь держави. Боржником вимога про сплату боргу не виконується - кошти по погашенню боргу не сплачуються. Враховуючи значний термін невиконання боржником зобов'язань та законних вимог державного виконавця, є достатні підстави вважати, що боржник ухиляється від виконання рішення.
Вище викладене й стало підставою для звернення державного виконавця до суду про обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх зобов'язань.
Згідно ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України суд негайно розглядає подання, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.
В судове засідання державний виконавець Ленінського відділу ДВС Вінницького міського управління юстиції ОСОБА_1 не з'явилась, хоча про час та місце розгляду подання повідомлялась завчасно та належним чином.
Розглянувши подання, суд приходить до висновку, що в його задоволенні слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що на виконанні у Ленінському відділі державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції перебуває виконавче провадження з примусового виконання вимоги № Ф-619 від 06.04.2012 року, виданої управлінням Пенсійного фонду України в м. Вінниці, про стягнення боргу з ОСОБА_2 на користь управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці.
Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Відповідно до ст. 2 протоколу № 4 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод зазначено, що кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.
Частиною 1 ст. 377-1 ЦПК України передбачено право державного виконавця на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб), погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.
Згідно п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.
Разом з тим, відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.
Стаття 32 Закону України «Про виконавче провадження» закріплює заходи примусового виконання рішень.
Відповідно до підпункта «г» п. 11.1.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5, подання державного виконавця, зокрема, має містити підтвердження факту ухилення боржника від виконання зобов'язань.
Отже, з погляду значення словосполучення «ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)», вжите у п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» та у п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», позначає з об'єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків. У зв'язку з цим і здійснюється примусове виконання. Особа, яка має невиконані зобов'язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.
Відповідно до положення ч. 2 ст .10 ЦПК України наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб'єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Зокрема, задоволення такого подання можливе лише за умови «доведення факту ухилення боржника від виконання зобов'язання».
Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання.
Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.
Як вбачається з матеріалів подання, державним виконавцем відкрито виконавче провадження 12.07.2012 року, однак доказів про вжиття будь-яких заходів, спрямованих на виконання вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, суду не надано.
Також, суду не надано жодних доказів, які б давали підстави вважати, що боржник отримав постанову про відкриття виконавчого провадження, що йому відомо яку суму і яким чином він має сплачувати стягувачу.
З подання, поданого державним виконавцем Ленінського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції ОСОБА_1, вбачається відсутність будь-яких даних про суму заборгованості станом на момент звернення до суду із поданням, а також належні докази ухилення ОСОБА_2 від виконання зобов'язань, покладених на неї. Суду не надано доказів того, що боржник може виїхати за межі України, не виконавши вказані зобов'язання.
Суд, також, звертає увагу на те, що боржником, відповідно до вимоги про сплату боргу управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці № Ф-619 від 06.04.2012 року , є не фізична особа ОСОБА_2, а фізична особа - підприємець ОСОБА_2 Виконавче провадження відкрито на виконання вище зазначеної вимоги управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про стягнення боргу з фізичної особи, хоча божником є фізична особа - підприємць. Подання, що розглядається судом, подано держаним виконавцем в зв'язку із зверненням стягувача - держави саме щодо фізичної особи-підприємця, а не фізичної особи. Статус фізичної особи - підприємця - це юридичний статус, який засвідчує право особи на заняття підприємницькою діяльністю, а саме: самостійною, ініціативною, систематичною, на власний ризик господарською діяльністю, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку, відповідно до ст. 42 ГК України. В той же час, державний виконавець просить вирішити питання щодо тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України саме фізичної особи - громадянки ОСОБА_2 Статтею 377-1 ЦПК України та п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України виключно боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи.
Враховуючи вищевказані обставини і зважаючи на положення вказаних норм, суд приходить до переконання про відсутність достатніх підстав для задоволення даного подання.
На підставі викладеного та керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 2 протоколу № 4 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, Законом України «Про виконавче провадження», ст. 42 ГК України, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», ст. 377-1 ЦПК України, суд, -
Відмовити державному виконавцю Ленінського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції ОСОБА_1 в задоволенні подання про тимчасове обмеження боржника - ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх зобов'язань.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.