Копія
Іменем України
Справа № 801/5358/13-а
03.07.13 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Лядової Т.Р.,
суддів Кобаля М.І. ,
Яковенко С.Ю.
секретар судового засідання Антонова М.О.
за участю сторін:
представник позивача, Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2- ОСОБА_6, довіреність № б/н від 12.01.10;
представник відповідача, Республіканського конкурсного комітету з визначення автомобільного перевізника на автобусних маршрутах в АРК- не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;
представник третьої особи, Рада міністрів АРК- не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;
представник третьої особи, Робочий орган Республіканського конкурсного комітету з визначення пасажирського перевізника на автобусному маршруті загального користування-приватний професійно - технічний навчальний заклад "Науково-методичний центр інформаційних технологій"- не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;
представник заявника апеляційної скарги, Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримські перевезення"- Ковальов Олександр Олександрович, довіреність № 8 від 25.05.134
представник заявник апеляційної скарги, Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримські перевезення"- директор Аблякімовна Ельмаз Русланівна паспорт серії НОМЕР_1 виданий Київським РВ у м. Сімферополі ГУ МВС України в АР Крим від 27.10.12 року;
розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримські перевезення" на ухвалу Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кузнякова С.Ю. ) від 22.05.13 у справі № 801/5358/13-а
за позовом Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 (АДРЕСА_1,97610)
до Республіканського конкурсного комітету з визначення автомобільного перевізника на автобусних маршрутах в АРК (пр. Кірова, 13, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим,95005)
треті особи: Рада міністрів АРК (пр. Кірова, 13, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим,95005)
Робочий орган Республіканського конкурсного комітету з визначення пасажирського перевізника на автобусному маршруті загального користування-приватний професійно-технічний навчальний заклад "Науково-методичний центр інформаційних технологій" Кримська філія (проспект Перемоги, буд.77, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим,95017)
заявник апеляційної скарги: Товариство з обмеженою відповідальністю "Кримські перевезення" (вул. Гоголя, 22, м.Сімферополь, АР Крим, 95011)
про визнання протиправним та скасування рішення, спонукання до виконання певних дій,
У травні 2013р. фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернувся з позовом до Республіканського конкурсного комітету з визначення автомобільного перевізника на автобусних маршрутах в АР Крим про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 16.05.2013р. в частині визначення переможця конкурсу перевезення пасажирів на міжміських автобусних маршрутах загального користування на об'єкті конкурсу №15 пакет маршрутів: «Сімферополь-Армянськ» 961-962; «Кленовка-Сімферополь» 124; «Кленовка-Сімферополь» 123; та про покладення на відповідача обов'язку провести повторний підрахунок балів для визначення переможця конкурсу.
Разом із адміністративним позовом позивач надав клопотання про забезпечення позову.
Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 22.05.2013р. клопотання позивача щодо вжиття заходів по забезпеченню позову задоволено, до набрання рішенням у справі №801/5358/13-а законної сили судом першої інстанції заборонено будь-яким установам, організаціям здійснювати дії щодо зміни перевізника на міжміському автобусному маршруті загального користування за об'єктом конкурсу №15 пакет маршрутів: «Сімферополь-Армянськ» 961-962; «Кленовка-Сімферополь» 124, «Кленовка-Сімферополь» 123 (у тому числі шляхом розірвання договору перевезення, укладання нового договору перевезення, введення в дію рішення Республіканського конкурсного комітету з визначення пасажирського перевізника на автобусному маршруті загального користування АР Крим від 16.05.2013р. в частині визначення переможця конкурсу за об'єктом конкурсу №15.
На зазначене судове рішення від Товариства з обмеженою відповідальністю «Кримські перевезення» надійшла апеляційна скарга, в якій ставиться питання про його скасування та ухвалення нового рішення про відмову позивачу у задоволенні клопотання про вжиття заходів по забезпеченню позову.
Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
У судовому засіданні представники ТОВ «Кримські перевезення» наполягали на задоволенні апеляційної скарги з підстав, викладених у ній.
Представник позивача просила судову колегію відмовити ТОВ «Кримські перевезення» у задоволенні апеляційної скарги, вважаючи рішення суду першої інстанції законним, обґрунтованим та таким, що не порушує прав та законних інтересів заявника апеляційної скарги.
Інші учасники адміністративної справи не забезпечили участь своїх представників при апеляційному розгляду справи, про час та місце судового засідання сповіщені належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомили.
Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду щодо правильності застосування судом першої інстанції норм процесуального права, правової оцінки обставин у справі, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.159 Кодексу адміністративного судочинства судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
Суд першої інстанції, задовольняючи клопотання позивача щодо вжиття заходів по забезпеченню позову виходив з того, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, для відновлення яких позивачу необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.
З такими висновками суду першої інстанції погоджується судова колегія з огляду на наступне.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що Республіканським конкурсним комітетом з визначення автомобільного перевізника на автобусних маршрутах в АР Крим на засіданні, яке відбулось 16.06.2013р., при вивченні надісланих позивачем та іншими претендентами матеріалів для участі у конкурсі для встановлення перевізників на об'єкті конкурсу №15, під час підрахунку балів визначено, що у перевізника ТОВ «Кримські перевезення» кількість набраних балів складає 53, а у позивача 52 балів відповідно.
Разом з тим, позивач наполягає на тому, що відповідачем при підрахунку балів були допущені помилки, оскільки позивачеві не було зараховано 4 бали по п.п.2 п.1 Додатку 4 до Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування, затвердженого постановою КМ України №1081 від 03.12.2008р.
Враховуючи викладені обставини, а також той факт, що після визначення переможця конкурсу Рада міністрів АР Крим власним рішенням повинна ввести у дію рішення конкурсного комітету та через 30 днів укласти з переможцем конкурсу відповідний договір, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про наявність підстав для вжиття заходів по забезпеченню позову до набрання судовим рішенням по справі законної сили, оскільки позивачем наведені достатньо вагомі підстави для сумнівів у правомірності рішення відповідача.
Відмовляючи ТОВ «Кримські перевезення» у задоволенні апеляційної скарги судова колегія також враховує і той факт, що ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 19.06.2013р. по справі №801/5358/13-а було скасовані заходи забезпечення позову, вжиті оскаржуваною ухвалою від 22.05.2013р. в частині заборони будь-яким установам, організаціям здійснювати дії щодо зміни перевізника на міжміському автобусному маршруті загального користування за об'єктом конкурсу №15 пакет маршрутів: «Кленовка-Сімферополь» 124, «Кленовка-Сімферополь» 123 (у тому числі шляхом розірвання договору перевезення, укладання нового договору перевезення, введення в дію рішення Республіканського конкурсного комітету з визначення пасажирського перевізника на автобусному маршруті загального користування АР Крим від 16.05.2013р. в частині визначення переможця конкурсу за об'єктом конкурсу №15 пакет маршрутів №№123,124).
Тобто, залишились забезпеченими позовні вимоги ФОП ОСОБА_2 щодо оскарження рішення конкурсного комітету з визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті «Сімферополь-Армянськ» 961-962, на якому саме позивач здійснював пасажирські перевезення протягом п'яти років за договором №475 від 31.01.2008р.
Вивчив наявні докази, в їх сукупності, судова колегія дійшла до висновку про те, що доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції, яке прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для справи, у зв'язку з чим, підстав для задоволення апеляційної скарги судовою колегією не вбачається.
Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Кримські перевезення" - залишити без задоволення.
2. Ухвалу Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Кузнякова С.Ю. ) від 22.05.13 у справі № 801/5358/13-а за позовом Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 до Республіканського конкурсного комітету з визначення автомобільного перевізника на автобусних маршрутах в АРК треті особи: Рада міністрів АР Крим. Робочий орган Республіканського конкурсного комітету з визначення пасажирського перевізника на автобусному маршруті загального користування-приватний професійно-технічний навчальний заклад "Науково-методичний центр інформаційних технологій" Кримська філія заявник апеляційної скарги: Товариство з обмеженою відповідальністю "Кримські перевезення" про визнання протиправним та скасування рішення, спонукання до виконання певних дій - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст судового рішення виготовлений 08 липня 2013 р.
Головуючий суддя підпис Т.Р.Лядова
Судді підпис М.І. Кобаль
підпис С.Ю. Яковенко
З оригіналом згідно
Головуючий суддя Т.Р.Лядова