копія
10 червня 2013 р. Справа № 804/7436/13-а
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Олійника В.М. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства "Укрспецзем" до начальника Управління Держземагенства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії , -
29 травня 2013 року Дніпропетровська регіональна філія Державного підприємства «Укрспецзем» звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до начальника управління Держземагенства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, в якому просить визнати дії посадової особи - розпорядника інформації начальника управління Держземагентства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області за приховування інформації і ненадання відповіді на інформаційний запит, який було зареєстровано за № 2838 від 15.05.2013 року - неправомірними; зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень розпорядника інформації начальника управління Держземагентства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області протягом п'яти днів надати відповідь ДРФ ДП «Укрспецзем» на порушені питання, які викладені у інформаційному запиті від 15.05.2013 року на адресу: 49000, м. Дніпропетровськ, пл. Леніна, 1 кім. 356.
В обґрунтування позову зазначено, що Дніпропетровська регіональна філія ДП «Укрспецзем» в особі керівника зробила інформаційний запит, який був зареєстрований в управлінні Держземагенства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області за № 2838 від 15.05.2013 року про надання публічної інформації, що знаходиться у володінні відповідача та яка була створена ним в процесі виконання своїх обов'язків, стосовно поставленого переліку питань про техдокументи замовника ОСОБА_1
Позивач вважає, що відповідач порушив ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», так як згідно неї розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту, чого, як стверджує позивач, зроблено не було, що й стало підставою звернення до суду.
Згідно ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач є належно повідомлений про розгляд справи у скороченому провадженні, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Відповідач заперечення на позов протягом десяти днів не надав, позов не визнав.
Згідно пункту 2 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого для надання заперечень або заяви про визнання позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивачем був зроблений інформаційний запит на ім'я начальника управління Держземагенства в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області про надання публічної інформації, що знаходиться у його володінні, стосовно поставленого переліку питань замовника - ОСОБА_1 Даний запит був зареєстрований в управлінні Держземагенства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області за № 2838 від 15.05.2013 року. Відповідач у встановлений законодавством строк відповідь не надав, чим порушив Закон України «Про доступ до публічної інформації».
Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» №2939-VI від 13.01.2011р., (надалі Закон №2939-VI) публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформації, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених Законом.
Статтею 40 Конституції України визначено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
Згідно ст.4 Закону №2939-VI доступ до публічної інформації відповідно до цього Закону здійснюється на принципах:
1) прозорості та відкритості діяльності суб'єктів владних повноважень;
2) вільного отримання та поширення інформації, крім обмежень, встановлених законом;
3) рівноправності, незалежно від ознак раси, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.
Згідно ст.13 Закону №2939-VI розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються, зокрема, суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання.
Відповідно до ст. 20 Закону України "Про доступ до публічної інформації",. розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит на інформацію стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статись і загрожують безпеці громадян, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту. Клопотання про термінове опрацювання запиту має бути обґрунтованим. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту.
Враховуючи, що відповідачем не виконані в повному обсязі вимоги вищевказаного Закону, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову у повному обсязі шляхом визнання протиправною бездіяльності начальника Управління Держземагенства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області щодо ненадання відповіді на інформаційний запит директора Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства "Укрспецзем", який було зареєстровано за № 2838 від 15 травня 2013 року, та зобов'язання начальника управління Держземагенства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області протягом п'яти днів надати відповідь директору Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства "Укрспецзем" на інформаційний запит від 15 травня 2013 року.
На підставі п.1 ст. 94 КАС України суд вважає також за необхідне присудити з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати у розмірі 34,41 грн.
Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність начальника Управління Держземагенства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області щодо ненадання відповіді на інформаційний запит директора Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства "Укрспецзем", який було зареєстровано за № 2838 від 15 травня 2013 року.
Зобов'язати начальника управління Держземагенства у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області протягом п'яти днів надати відповідь директору Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства "Укрспецзем" на інформаційний запит від 15 травня 2013 року.
Присудити з Державного бюджету України на користь Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства "Укрспецзем" судові витрати у сумі 34,41 грн.
Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Суддя Постанова не набрала законної сили 10 червня 2013 року. СуддяВ.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник