Миргородський міськрайонний суд Полтавської області
Справа № 2-а-4005/11
13.07.2011 року м.Миргород
Миргородський міськрайонний суд Полтавської області в складі: головуючого -судді Чернюк В.Д.,
при секретарі Рубан Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миргороді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії, -
В травні 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з цим позовом, посилаючись на порушення відповідачем -суб'єктом владних повноважень його прав у сфері управлінської діяльності через відмову у здійсненні перерахунку та виплаті основної та додаткової пенсії у розмірі, передбаченому ст. 50, ч. 4 ст. 54, ст. 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з врахуванням ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. При цьому позивач просив зобов'язати відповідача провести перерахунок його пенсії, починаючи з 23 березня 2011 року.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх з підстав, викладених у позовній заяві, пояснивши, що його законне звернення до відповідача про перерахунок пенсії залишилося без задоволення, а попередні судові рішення взагалі не виконуються під різними приводами, чим нехтуються його права, як громадянина.
Представник відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України в Миргородському районі ОСОБА_3, що діяв на підставі відповідної довіреності / а.с. 26 /, заявлений позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні, зазначивши, що позивач отримує пенсію відповідно до Урядової постанови та у належному розмірі, зважаючи на наявну у нього групу інвалідності.
Заслухавши пояснення сторони позивача та відповідача, дослідивши і проаналізувавши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, про те, що заявлений позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.
Встановлено, що позивач являється інвалідом 2 групи та учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії. Його інвалідність пов'язана з наслідками Чорнобильської катастрофи (а.с. 4, 5, 14).
За довідкою МСЕК в зв'язку із захворюваннями, пов'язаними із виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, позивач втратив професійну працездатність на 80 % (а. с. 5 зворотня сторона).
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційними окремі положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих України” від 28.12.2007 р. N 107-VI. Наслідком прийняття Конституційним Судом України такого рішення є втрата чинності окремих положень цього Закону, зокрема змін, внесених підпунктами 12, 15, 17 пункту 28 розділу II Закону України від 28.12.2007 р. N 107-VI, якими внесено зміни до Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не може бути нижчими: - по ІІ групі інвалідності -8 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 50 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, які віднесені до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: - інвалідам ІІ групи -75 % мінімальної пенсії за віком.
Частиною 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Пенсійний фонд України діє на підставі Положення „Про Пенсійний фонд України” та здійснює свої повноваження через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Приймаючи до уваги положення Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та суть заявлених позовних вимог, відповідач повинен був нараховувати та здійснювати позивачу виплату основної та додаткової пенсії у розмірі передбаченому ст. 50, ч. 4 ст. 54, ст. 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, проте не здійснював таких нарахувань і виплат, чим порушив законні права позивача, які підлягають захисту.
Виходячи із субординації норм права Закони України мають вищу юридичну силу, ніж постанови Кабінету Міністрів України. Постанови Кабінету Міністрів України не можуть змінювати чи скасовувати дію Законів України. З цих підстав посилання представника відповідача на законність дій відповідача з огляду на Урядову постанову не заслуговують на увагу.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
В супереч вимогам ч. 2 ст. 71 КАС України відповідачем не доведено правомірності його бездіяльності у правовідносинах з позивачем, які чітко врегульовані законом. Відповідні докази про це суду не надані.
Разом з тим, з 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2011 рік”, за пунктом 7 якого прикінцеві положення згаданого Закону доповнені пунктом 4 за змістом якого установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
За таких обставин заявлені позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.
Керуючись ст. ст. 2, 11, 71, 158, 160, 161, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 50, 54, 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28 ч. 1 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, п. 7 Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2011 рік, п. 4 Закону України „Про державний бюджет України на 2011 рік”, суд, -
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області щодо перерахунку ОСОБА_1 основної та додаткової пенсії по інвалідності відповідно до вимог ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області здійснити перерахунок основної державної пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 23 березня 2011 року по 18 червня 2011 року в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ч. 4 ст. 54, 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати з урахуванням вже проведених виплат.
Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Миргородському районі Полтавської області здійснити перерахунок додаткової державної пенсії по інвалідності 2-ї групи ОСОБА_1 з 22 березня 2011 року по 18 червня 2011 року в розмірі не нижче 75 % мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. ст. 50, 67 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати з урахуванням вже проведених виплат.
В іншій частині заявлених позовних вимог відмовити.
Судові витрати віднести на рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Миргородський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя ОСОБА_4