іменем України
Справа №377/779/13-а
Провадження №2-а/377/357/13
09 липня 2013 року Славутицький міський суд Київської області у складі: головуючої - судді Малишенко Т.О., розглянувши у м. Славутичі в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області - про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,
11 червня 2013 року до Славутицького міського суду Київської області звернулася з адміністративним позовом ОСОБА_1, до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області, в якому позивачка просила визнати незаконними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Кравця Вадима Валентиновича (ВП №35339416) у винесенні постанови від 18 січня 2013 року про закінчення виконавчого провадження. Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управ, юстиції у Київській області від 18.01.2013 року про закінчення виконавчого провадження. Зобов'язати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області відновити виконавче провадження №35339416 за виконавчим документом від 02.04.2012 року №2-322/2010 про зобов'язання управління пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області здійснити ОСОБА_1 призначення, нарахування та виплату з урахуванням фактично виплачених сум, щомісячної додаткової пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю з 01 травня 2010 року у розмірі, який дорівнює розміру мінімальної заробітної плати у встановленому законом розмірі з наступним підвищенням такого розміру у випадках підвищення розміру мінімальної заробітної плати в законодавчому порядку, та вчинити відповідні дії визначені законом спрямовані на примусове виконання рішення суду в повному обсязі. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі рішення Славутицького міського суду Київської області від 03 серпня 2010 року по справі № 2-322/2010 за її позовом до управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області про визнання незаконними дій та зобов'язання здійснення дій по призначенню пенсії, яке набрало законної сили 14 листопада 2011 року, видано виконавчий лист, який нею направлено на виконання до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області. Постановою від 18.01.2013 року головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Кравця Вадима Валентиновича закінчено відкрите виконавче провадження на підставі п. 11. ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» а саме, через неможливість виконати рішення суду без участі боржника, одночасно з цим зазначивши, що згідно листа №189/03 від 26.12.2012 УПФУ у м. Славутичі стягувачу зроблено перерахунок. Кошти будуть виплачені після надходження цільових коштів з бюджету. Постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 18.01.2013р. із супровідним листом від 26.04.2013р. №4423 отримано позивачем 28 травня 2013 року рекомендованим листом, на підтвердження цього надано відповідну довідку з поштового відділення м. Славутича та копію поштового конверту. Проте, як вбачається із змісту резолютивної частини вищезазначеного рішення суду, Управління - як боржник, було зобов'язане здійснити не тільки перерахунок і виплату державної та додаткової пенсії, а й призначити її як інваліду 2 групи, віднесеної до категорії 1, внаслідок захворювання щодо якого встановлено причинний зв'язок з наслідками Чорнобильської катастрофи в розмірі: державної пенсії - 8 мінімальних пенсій за віком з 10 лютого 2010 року, та додаткової пенсії - 75% мінімальної пенсії за віком, що встановлено ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». На даний час пенсія позивачу так і не призначена в розмірі та порядку визначеним вищевказаним рішенням суду. Тому зазначену постанову від 18.01.2013р. про закінчення виконавчого провадження головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Кравця Вадима Валентиновича позивач вважає передчасною та незаконною, прийнятою з порушенням вимог чинного законодавства, а тому вона підлягає скасуванню
Позивачка в судове засідання не з'явилася, надавши заяву про розгляд справи за її відсутності.
Представник відповідача не з'явився в судове засідання, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим суд відповідно до ст.128 КАС України розглянув справу у порядку письмового провадження.
Судом встановлено, що 03 серпня 2010 року Славутицьким міським судом Київської області було прийнято рішення, яким частково задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Славутичі Київської області про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснення призначення пенсії, яке набрало законної сили 14 листопада 2011 року. Даним рішенням було зобов,язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Славутичі Київської області провести їй перерахунок та здійснити виплату з урахуванням фактично виплачених сум, доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 травня 2010 року у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, що встановлено ст.ст.39,50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування»,з урахуванням встановленого законом на момент виплати прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та у встановлено законом розмірі на момент виплати мінімальної заробітної плати. З матеріалів справи видно, що виконавчий лист № 2-322/2010 від 03.08.2010 року про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснення призначення пенсії, виданий на підставі рішення, яке набрало законної сили 14 листопада 2011 року. Даним рішенням було зобов,язано Управління Пенсійного Фонду України в м.Славутичі Київської області провести позивачу перерахунок та здійснити виплату з урахуванням фактично виплачених сум, доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 травня 2010 року у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, що встановлено ст.ст.39,50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов,язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законом на момент виплати прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та у встановленому законом розмірі на момент виплати мінімальної заробітної плати. Постановою від 18.01.2013 року головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Кравця Вадима Валентиновича (ВП №35339416) закінчено відкрите виконавче провадження на підставі п. 11. ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» а саме, через неможливість виконати рішення суду без участі боржника, одночасно з цим зазначивши, що згідно листа №189/03 від 26.12.2012 УПФУ у м. Славутичі стягувачу зроблено перерахунок. Кошти будуть виплачені після надходження цільових коштів з бюджету. Постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження від 18.01.2013р. із супровідним листом від 26.04.2013р. №4423 отримано заявником 28 травня 2013 року.
Дослідивши подані письмові докази, оглянувши справу №2-322/2010, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Так, відповідно до ч.ч.1,2 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. А саме державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом. В даному випадку рішення суду, зазначене у виконавчому документі чітко встановлює спосіб та порядок його виконання, а це: державну пенсію призначити з 10 лютого 2010 року у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії - 75% мінімальної пенсії за віком, на підставі ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно, перерахувати додаткову пенсію між фактично виплаченою та призначеною пенсією за певний час та здійснити щомісячну виплату призначеної державної та додаткової пенсії. За змістом резолютивної частини рішення суду не вбачаються дії Управління лише в перерахунку недоплаченої будь якої частини пенсії та її разової виплати - як це чомусь вважає державний виконавець.
Тому суд прийшов до висновку, що державний виконавець не в повній мірі виконав вищезазначене рішення суду у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом, допустив тільки часткове виконання цього рішення суду. Взагалі не примусив боржника призначити ОСОБА_1, пенсію в розмірі та порядку встановленому цим рішенням суду, а саме у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії - 75% мінімальної пенсії за віком, на підставі ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Статтею 75 Закону України «Про виконавче провадження» «Загальні умови виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення. Після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повинно бути накладено штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону.
Тому на підставі наведеного, суд прийшов до висновку, що державний виконавець не виконав наведені вимоги Закону України «Про виконавче провадження» щодо забезпечення виконання рішення суду боржником, тому у діях головного державного виконавця вбачається порушення ч.1 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження". На підставі наведеного суд прийшов до висновку, що постанова від 1.01.2013 року про закінчення виконавчого провадження підлягає скасуванню.
Відповідно до п.9 ст.103 КАС України процесуальний строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали, або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.
На підставі викладеного суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 у повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 158 - 163,181 КАС України.
Позовні вимоги задовольнити. Визнати незаконними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управ, юстиції у Київській області Кравця Вадима Валентиновича (ВП №35339416) у винесенні постанови від 18 січня 2013 року про закінчення виконавчого провадження.
Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управ, юстиції у Київській області від 18.01.2013 року про закінчення виконавчого провадження.
Зобов'язати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області відновити виконавче провадження №35339416 за виконавчим документом від 02.04.2012 року №2-322/10.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів після одержання копії постанови до Київського апеляційного адміністративного суду через Славутицький міський суд Київської області.
Суддя Т. О. Малишенко